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2014一級建造師培訓通信與廣電講義（三）
作者:魯班培訓 來源:魯班培訓 瀏覽: 添加日期：2015-07-14
1L420062施工階段安全控制
在工程準備階段， 項目經理部應確定安全控制目標、 制定安全控制計劃、 組建安全管理
機構或確定專職安全管理人員。 在工程實施階段， 項目經理部的安全管理機構應落實安全控
制計劃， 做好安全技術交底工作， 現場檢查安全控制計劃的落實情況， 重點檢查可能發生事
故的安全隱患和容易發生安全事故的工作， 對存在的問題應進行跟蹤檢查。 在竣工驗收階段，
項目經理部應采取措施，保證已完工程的安全。
一、 編制好安全控制計劃： 包括安全控制要求、 安全檢查計劃、 安全控制措施和應急預案等
內容。 安全控制計劃應在危險源識別和評價的基礎上編制， 其內容應完整、 全面， 應涉及所
識別出來的所有危險源， 應重點對重大危險源進行控制。 安全控制計劃的內容應向施工人員
進行交底。
二、 做好安全技術交底工作（2009、 2011、 2012、 2013真題考點） （重點考點） 安全技術交
底在開工前進行。安全技術交底要求：
1 . 安全技術交底工作應由項目技術負責人負責，從安全施工的技術、操作、管理要求等方
面向施工、管理人員進行詳細說明和講解。
2. 安全交底工作應符合規定要求： 項目技術負責人應當對有關安全施工的技術要求向管理人
員、 施工人員進行詳細的講解和說明。 原則上要求逐級進行。 安全技術交底工作應保存書面
的簽字記錄。
三、檢查安全控制計劃的落實情況
(一）項目經理部應按照安全控制計劃要求進行安全控制，按照安全檢查要求做好安全檢查
工作。 安全檢查工作應針對現場管理人員的工作范圍、 工作法和工作態度等進行檢查， 針對
施工人員的操作方法、安全操作規程的執行情況等進行檢查。
(二）安全檢查結束后應編寫安全檢查報告，說明安全工作中的巳達標項目、未達標項目、
存在問題、原因分析，并針對具體問題制定糾正和預防措施。
(三）對于不同專業的工程項目，項目經理部應根據工程的實際特點確定安全檢查方法。
四、 重點檢查事故隱患
(一）材料堆放場所、施工現場及駐地的安全問題
1 . 現場防火； 2 . 安全用電； 3 . 低溫雨期施工時的防滑、防雷、防潮。
(二）機械設備、儀器儀表的安全問題
1 . 機械設備、車輛、儀器儀表的安全存放、安全搬運及安全調遣；
2 . 機械設備、車輛、儀器儀表的合理使用。
(三）其他設施的安全問題
1 . 機房內施工時，通信設備、網絡等電信設施的安全；
2 . 人（手）孔內作業時，原有線纜的安全；
3 . 施工過程中，水、電、煤氣、通信光（電）纜管線等市政或電信設施的安全；
4 . 施工過程中的文物保護。
(四）施工中的安全作業問題
1 . 人（手）孔內作業時，防毒、防墜落；
2 . 公路上作業的安全防護；
3 . 高處作業時人員和儀表的安全。
五、對存在的問題應進行跟蹤檢查： 項目經理部的專職安全管理人員要對安全交底的內容
進行檢查， 對安全施工方法、 施工程序、 安全技術措施進行定期或不定期檢查。 對于過去檢
查中發現的問題，要檢查其整改情況。每次檢查應當留有書面記錄。
【案例1L420062】 1. 背景：某通信工程公司承接的高速公路管道光纜工程全長320km，工期
為4月 1日至6月 30日。項目經理部組織人員沿線進行了現場勘查，并編寫了施工組織設計，
其中包含安全控制計劃。項目經理部計劃分3個施工隊分段完成此工程施工。由于在髙速公
路上施工的危險性比較大，項目經理決定親自負責此工程的安全管理工作。在工程開工前，
項目經理組織全體管理人員、 施工人員召開安全會， 進行了安全技術交底工作， 并要求與會
人員在簽到表上簽字。 在交底會上， 項目經理重點介紹了在施工中應如何保護施工人員和光
纜的安全。
工程于4月 1日開工。 項目經理要求項目經理部的技術負責人每周一次檢查各施工隊質量
的同時檢查施工安全， 并將檢查結果向其匯報。 技術負責人每周檢查完以后， 都及時向項目
經理口頭匯報現場的情況。 在施工過程中， 施工人員嚴格按“高管處” 的要求擺放安全標志，
服從公路管理部門的指揮， 保證了施工人員及材料的安全； 由于施工人員在收工前未清理干
凈公路上的下腳料， 致使公路上行駛的一輛車的后輪胎爆胎， 險些發生重大交通事故； 為了
趕進度， 施工隊在霧天堅持施工。 在項目經理部及全體施工人員的共同努力下， 此工程最終
按期完工，未發生重大安全事故。
2. 問題
( 1 ) 本工程的安全控制要點有哪些？
( 2 ) 本工程的安全檢查工作應重點檢查哪些安全問題？
( 3 ) 本工程的安全工作存在哪些問題？
3. 分析與答案
( 1 ) 本工程的安全控制要點主要包括以下四個方面：
①項目經理部應針對高速公路的施工特點及施工人員的組成情況制訂安全控制措施， 做好安
全技術交底工作，確保安全控制計劃的落實。
②項目經理部應做好施工現場的安全檢查工作，檢查安全控制計劃的落實情況，發現問題，
及時分析原因，并制訂糾正、預防措施。檢查結束后應編寫檢查報告。
③項目經理部應重點檢查事故隱患和容易發生安全事故的部位和工序，對于這些部位或工
序，項目經理部的專職安全管理人員應該現場監督施工。
④項目經理部對于檢查中發現的問題， 應進行跟蹤檢查： 一方面要檢查施工隊是否及時改正
了提出的問題；另一方面要檢查施工隊在后續的工作中是否還發生類似的問題。
( 2 ) 本工程的安全檢查工作應重點檢查：安全交底工作，安全控制計劃的落實情況，施工
人員駐地及材料堆放地的防火工作， 施工人員駐地及施工現場的安全用電工作， 雨天施工的
防雷、 防潮工作， 機械設備、 車輛及儀表的安全使用， 人（手） 孔內作業時原有線纜的安全
防護工作， 人（手） 孔內作業時防毒、 防墜落、 防原有纜線損傷工作， 公路上作業的安全防
護工作等。
( 3 ) 本工程的安全工作存在以下問題：
①項目經理應指派專職人員負責安全管理工作。
②安全交底工作應根據工程的特點， 全面分析工程中可能存在的安全問題， 向工程管理人員
及施工人員進行全面的交底。本工程的安全交底內容只涉及施工人員及光纜的安全防護問
題，未涉及其他材料及施工現場的環境保護問題和施工人員駐地的安全問題。
③項目經理部的技術負責人進行安全檢查以后，未編寫安全檢查報告。
④項目經理作為安全負責人未親自到現場檢查、監督施工現場的安全工作。
⑤施工人員離開施工現場時未清理路上下腳料，未考慮周圍環境的安全問題。
⑥施工隊霧天繼續施工，忽視了對施工人員的安全保護問題。
1L420063危險源辨識與風險評價
危險源是指可能導致傷害或疾病、 財產損失、 工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀
態。 工程開工前認真進行危險源辨識。 對于識別出的危險源， 應分析其引發事故的概率和事
故發生以后所造成的影響程度， 即進行風險評價。 通過風險評價， 確定具有高度風險的危險
源，在施工過程中對其進行重點控制，以避免發生安全事故。
一、危險源的識別要求
1 . 常用的危險源辨識方法有基本分析法和安全檢查表法。
2 . 危險源辨識應根據工程的特點進行；應考慮人為因素、財產損失和環境破壞三個方面，
應按照工序順序充分識別每道工序存在的兩類危險源：第一類危險源為物的不安全狀態； 第
二類危險源為人的不安全行為。
危險源辨識所涉及的范圍一般包括： 所有的常規的和非常規的施工作業活動、 管理活動；
所有進人工作場所的人員；所有的施工設備、設施，包括相關方的設備；場所和環境。
二、工程中常見的危險源（2007真題考點）
(一）通信線路工程
1 . 架空線路工程中的危險源：特殊的地形、地質、氣溫，路由附近的高壓電力線、低壓裸
露電力線及變壓器， 有缺陷的夾杠、 大繩、 腳扣、 安全帶、 座板、 緊線設備、 梯子、 試電筆
等工具，有缺陷的鋼絞線、夾板、螺釘、螺母、地錨石、電桿等材料，固定不牢固的滑輪、
線擔、 夾板等高處重物， 碼放過高的材料， 車上固定不牢的重物， 千斤頂上的光（電） 纜盤，
未做防護的桿坑、 拉線坑， 未立起的電桿， 繃緊的鋼絞線， 鋒利的工具， 燃油， 伙房的煤氣
罐，雷電，有缺陷的標志，激光，異常的電壓，行駛的車輛，傳染病等。
2 . 直埋線路工程中的危險源：特殊的地形、地質、氣溫，地下電力線及其他各種管線，挖
開的無警示標志的光纜溝，車上固定不牢的重物，千斤頂上的光（電）纜盤，鋒利的工具，
行駛的車輛， 漏電的電動設備， 使用不當的噴燈， 激光， 異常的電壓， 雷電， 有缺陷的標志，
炸藥，燃油，伙房的煤氣罐，傳染病等。
3 . 管道光（電）纜工程中的危險源：（長途管道光纜）特殊的地形，人（手）孔內的有毒
氣體， 落入人（手） 孔的重物， 車上固定不牢的重物， 有缺陷的標志， 斷股的油絲繩， 固定
不牢的滑輪， 安裝不牢的拉力環， 千斤頂上的光（電） 纜盤， 鋒利的工具， 開鑿引上孔濺起
的灰渣，使用不當的噴燈，激光，異常的電壓，行駛的車輛，氣吹機噴出的高壓高溫氣體，
打開的沒有圍欄的人（手）孔等。
(二）通信管道工程
1 . 長途通信管道工程中的危險源： 特殊的地形、 地質、 氣溫， 地下電力線及其他各種管線，
挖開的無警示標志的管道溝，車上固定不牢的重物，千斤頂上的硅芯管盤，行駛的車輛， 鋒
利的工具，雷電，有缺陷的標志，炸藥，燃油，伙房的煤氣罐，傳染病等。
2 . 市內通信管道工程中的危險源：特殊的氣溫，地下電力線、煤氣管道及其他管線，挖開
的或無警示標志的管道溝、 人（手） 孔坑， 不牢固的擋土板， 落入作業點的重物， 車上固定
不牢的重物，行駛的車輛，漏電的電動設備，有缺陷的標志，炸藥，燃油，伙房的煤氣罐，
傳染病等。
(三） 室內設備安裝工程： 帶釘子或鐵皮的機箱板， 有缺陷的電鉆、 試電筆、 萬用表、 高凳、
切割機、電焊機等工具，強度不夠的樓板，不合格的防雷系統，髙處的重物，靜電，激光，
異常的電壓， 儲酸室、 電池室中能夠產生電火花的裝置， 有缺陷的標志， 割接時未作絕緣處
理的工具，帶電裸露的電源線或端子，開關在外面的防火門，行駛的車輛，傳染病等。
(四）室外設備安裝工程：特殊的環境，制動失靈的吊裝設備，有缺陷的安全帶、電鉆、絕
緣鞋、 電筆、 切割機、 電焊機等工具， 高處的重物， 附近的帶電體， 斷股的繩索， 微波輻射，
雷電，不合格的防雷系統等。
(五） 各專業工程中常見的人的不安全行為： 違章指揮， 野蠻施工， 違規操作， 長時間作業，
睡眠不足，身體不適，未進行安全技術培訓等。
三、 風險評價要求： 風險評價是分析辨識出來的危險源可能帶來風險的程度。 通過風險評價，
對風險進行分級，找出具有高度風險的危險源，對其進行重點控制。風險評價方法主要有：
定性評價和作業條件危險性評價法（LEC法）等。
【案例1L420063】 1. 背景： 某電信工程公司承攬到70km的新建架空線路工程， 施工中不允許
爆破， 光纜通過管道入局。 項目經理部組織人員勘查現場后編寫了勘查報告， 勘查報告中介
紹： 本工程地處山區， 沿線道路崎嶇， 部分路段汽車無法通行， 工具、 材料需人工送達現場。
山上有大片較為密集的竹林， 其中偶見蛇和其他動物， 現場蚊子較多， 白天氣溫較高， 濕度
較大，施工期間正逢多臺風季節。線路上有部分村莊，線路路由多次與電力線及公路交越，
入局管道的人孔在車行道上，道路上車輛較多。
項目經理部在研究勘查報告的基礎上，根據以往的施工經驗，編制了安全控制計劃。 通
過項目經理部的努力及施工人員的辛勤工作，工程順利按期完工。
2. 問題
( 1 ) 項目經理部應如何辨識此項目的危險源？
( 2 ) 此項目施工過程中存在哪些危險？
( 3 ) 項目經理部應如何對識別出來的危險源進行控制？
3. 分析與答案
( 1 ) 項目經理部應在詳細了解施工現場實際狀況的前提下，根據以往的施工經驗，組織項
目經理部的專職安全管理人員、 技術負責人及相關負責人按照基本分析法的要求辨識工程中
的危險源， 或者聘請企業的資深安全管理人員、 技術人員采用安全檢查表法辨識工程中的危
險源，或者采用其他有效方法辨識工程中的危險源。
危險源的識別范圍應包括：施工人員及周圍人員的安全，施工材料及車輛、工機具、 儀
表的安全， 施工現場其他設施的安全， 施工現場的環境安全等。 識別的危險源應包括第一類
危險源和第二類危險源。
( 2 ) 此施工項目的危險源包括：
①山區道路，高溫、過高的濕度，密集的竹林，路由附近的電力線，有缺陷的夾杠、大繩、
腳扣、安全帶、座板、緊線設備、梯子、試電筆等工具，有缺陷的車輛，有缺陷的鋼絞線、
夾板、 螺釘、 螺母、 地錨石、 電桿等材料， 未做防護的桿坑、 拉線坑， 未立起的電桿、 未夯
實的電桿、 埋深不夠的電桿、 偏移路由中心線較多的電桿， 固定不牢固的滑輪、 線擔、 夾板
等高處重物，碼放過高的材料，車上固定不牢的重物，繃緊的鋼絞線，千斤頂上的光（電）
纜盤，鋒利的開剝工具，有缺陷的標志，人（手）孔內的毒氣，打開的沒有圍欄的人（手）
孔， 落入人（手） 孔的重物， 開鑿引上孔濺起的灰渣， 使用不當的噴燈， 激光， 異常的電壓，
蚊蟲，霄電，臺風，行駛的車輛，燃油，伙房的煤氣罐，傳染病等。
②違章指揮， 野蠻施工， 違規操作， 長時間作業， 睡眠不足， 身體不適， 未進行安全技術培
訓等。
( 3 ) 項目經理部對辨識出來的危險源應進行風險評價，判斷哪些危險源對工程的影響比較
嚴重， 哪些危險源發生事故的概率比較大。 確定重大危險源并制定有針對性的安全控制措施，
對其進行重點控制，以保證施工安全。
1L420064制定相關安全控制措施
—、安全控制措施的制定原則
(一）依據施工現場實際狀況編制
(二）具有可行性：安全控制措施的內容必須正確，應能適應工程的需要；安全控制措施也
必須可行，能夠保證施工安全。
(三）具有可操作性
1 . 安全控制措施的內容應從工程實際出發，應以滿足工程的安全需要為基準。安全要求既
不能太高，也不能太低，應以能夠指導安全施工為目的。
2 . 安全控制措施的內容應便于理解、便于記憶、便于掌握，應考慮使用人員的水平。
3 . 安全控制措施的內容應便于管理人員考核操作人員的使用情況，從而有利于措施的貫徹
和執行。
二、施工現場應制定的安全控制措施（2009真題考點）（重點考點）
項目經理部應在施工組織設計中制定以下安全控制措施， 需要編制應急預案的， 還應編
制應急預案。制定的安全控制措施應向施工人員進行詳細的交底。
(一）施工現場的防火措施
1 . 施工現場應實行逐級防火責任制。
2 . 臨時使用的倉庫應建立消防管理要求，配置消防器材，使用防暴燈具，電源線的線徑應
符合要求；易燃易爆物品應單獨存放；嚴禁保管人員住在倉庫中；倉庫內嚴禁煙火。
3 . 在機房內施工作業使用電焊、氣割、砂輪鋸等設備時，必須有專人看管。電氣設備、電
動工具嚴禁超負荷運行。 電力線路的線徑應滿足負載電流的要求， 接頭要結實可靠。 機房施
工現場嚴禁吸煙。儲酸室、電池室內嚴禁安裝能夠產生電火花的裝置。
4 . 人（手） 孔內施工時， 嚴禁在人（手） 孔內吸煙、 點燃噴燈； 點燃的噴燈嚴禁對準光（電）
纜及光纖。
5 . 施工人員駐地嚴禁亂拉電力線， 電力線的線徑應滿足負載的要求； 嚴禁亂扔煙頭; 應配置
滅火器材，并應對員工進行防火安全教育。
(二）施工現場的安全用電措施（2009真題考點）
1 . 施工現場用電應采用三相五線制的供電方式。用電應符合三級配電結構，即由總配電箱
經分配電箱到開關箱。每臺用電設備應有各自專用的開關箱，實行“一機一箱” 制。
2 . 施工現場用電線路應采用絕緣護套導線。
3 . 安裝、巡檢、維修、移動或拆除臨時用電設備和線路，應由持有電工證的人員完成，并
應有人監護。
4 . 檢修各類配電箱、開關箱、電氣設備和電力工具時，應切斷電源，并在總配電箱或者分
配電箱一側懸掛“檢修設備，請勿合閘” 的警示標牌，必要時設專人看管。
5 . 使用照明燈應滿足以下要求： （2011真題考點）
( 1 ) 室外宜采用防水式燈具。在人孔內宜選用電壓36V以下（含36V ) 的工作燈照明。在潮
濕的溝、 坑內應選用電壓為12V以下（含12V ) 的工作燈照明。 用蓄電池做照明燈具的電源時，
電瓶應放在人孔或溝坑以外。
( 2 ) 在管道溝、坑沿線設置普通照明燈或安全警示燈時，燈具距地面的高度應大于2m。
( 3 ) 使用燈泡照明時不得靠近可燃物。 用150W以上（含150W) 的燈泡時， 不得使用膠木燈具。
( 4 ) 燈具的相線應經過開關控制，不得直接引入燈具。使用用電設備時應考慮對供電設施
的影響，不得超負荷使用。
(三）低溫雨期施工的控制措施
1 . 低溫季節施工時，施工人員應盡量避免高處作業。必須進行高處作業時，應穿戴防凍、
防滑的保溫服裝和鞋帽。 在低溫下吊裝機具時， 應考慮其安全系數。 光纜溶接機和測試儀表
工作時應采取保溫措施， 以滿足其對溫度要求。 車輛在冬季應加裝防凍液， 雪天、 冰路上行
車應裝防滑鏈或使用防滑輪胎，注意防凍、防滑。
2 . 雨期施工時，雷雨天氣禁止從事高空作業，空曠環境中施工人員避雨時應注意防雷。施
工人員應注意道路狀況， 防止滑倒摔傷。 雨天及濕度過高的天氣施工時， 作業人員在與電力
設施接觸前， 應檢查其是否受潮漏電。 施工現場的儀表及接續機具在不使用時應及時放到專
用箱中保管。下雨前，施工現場的材料應及時遮蓋；對于易受潮變質的材料應采取防水、 防
潮措施單獨存置。 雨天行車應減速慢行。 暫時不用的電纜應及時縮封端頭， 及時充氣。（2013
真題考點）
(四）機具、儀表的保護措施：工程使用的機具、儀表的保管應注意防火、防盜、防潮，應
嚴格按照其說明書要求進行保管和維護。 在使用時， 操作人員應持證上崗。 儀表的使用應注
意其所用電源的電壓情況，應注意避免電源問題導致儀表損毀。
(五）在用通信設備、網絡安全的防護措施：主要涉及割接、防塵、原有設備的保護、防靜
電等工作。對在用通信設備及網絡安全的防護要求如下： （2013真題考點）
1 . 機房內施工電源割接時，應注意所使用工具的絕緣防護；通電前應檢查新裝設備，在確
保新設備電源系統無短路、 接地、 錯接等故障時， 確認輸入電壓正常時， 方可進行電源割接
工作。
2 . 在機房內施工時，應采取防塵措施，保持施工現場整潔。
3 . 禁止觸動與施工無關的機房設備。需要用到機房原有設備時，應經機房負責人同意，以
機房值班人員為主進行工作。
4 . 拔插機盤時，應佩戴防靜電手環。
(六）防毒、防墜落、防原有線纜損壞的措施（2011真題考點） ：主要涉及挖掘作業和在人
（手）孔內施工等。對此應制定的安全防護要求如下：
1 . 在開挖光纜溝、 管道溝、 接頭坑、 人（手） 孔坑、 桿坑及拉線坑時， 如果當天不能回填，
應根據現場的實際特點，晚上在溝坑的周圍燃亮紅燈，以防人員跌落。
2 . 施工過程中挖出有害物質時，應及時向有關部門報告，必要時啟動應急預案。
3 . 在人（手）孔內工作時，井口處應設置警示標志。施工人員打開人孔后，應先進行有害
氣體測試和通風， 確認無有害氣體后才可下去作業。 在人孔內抽水時， 抽水機或發電機的排
氣管不得靠近人孔口，應放在人孔的下風方向。 （2012、 2013真題考點）
4 . 下人孔時必須使用梯子，不得蹬踩光（電）纜托板。在人孔內工作時，如感覺頭暈、呼
吸困難，必須離開人孔，采取通風措施。嚴禁在人孔內吸煙。
(七）地下設施的安全防護措施（2007真題考點） ：主要包括對地下管線以及文物的保護。
具體的安全防護要求如下：
1 . 開挖土石方前， 應充分了解施工現場的具體情況， 確定保護地下管線及其他設施的方案。
開挖城市路面前， 應與當地的規劃部門聯系， 必要時應使用儀器探明地下管線的深度和位置。
開挖時，禁止使用大型機械工具開挖。
2 . 施工過程中挖出文物時，項目經理部應保護好現場，并及時向文物管理部門報告，等候
處理。
( 八 ) 公路上作業的安全防護措施（2012題考點） ：保證施工人員及過往車輛、行人的安
全。公路上作業時的安全防護要求如下：
1 . 現場施工人員應嚴格按照批準的施工方案，在規定的區域內進行施工，作業人員應服從
交警的管理和指揮，協助搞好交通安全工作，同時還要保護好公路設施。
2 . 每個施工地點都應設置安全員，負責按公路管理部門的有關規定擺放安全標志，觀察過
往車輛并監督各項安全措施執行情況， 安全標志尚未全部擺放到位和收工撤離收取安全標志
時應特別注意， 發現問題及時處理。 在夜間、 霧天或其他能見度較差的氣候條件下禁止施工。
所有進入施工現場的人員必須穿戴符合規定的安全標志服， 施工車輛應裝設明顯標志（如紅
旗等) 。
3 . 施工車輛應按規定的線路和地點行駛、停放，嚴禁逆行。
4 . 各施工地點的占用場地應符合高速公路管理部門的規定。
5 . 每個施工點在收工時，必須認真清理施工現場，保證路面上清潔。
(九）高處作業時的安全防護措施（2007、 2011、 2012真題考點）： 高處作業是一項危險性
較大的作業項目，容易發生人員、物體墜落等事故。高處作業的安全防護要求如下：
1 . 高處作業人員應當持證上崗。安全員必須嚴格按照安全控制措施和操作規程進行現場監
督、檢查。
2 . 作業人員應佩戴安全帽、安全帶，穿工作服、工作鞋，并認真檢查各種勞保用具是否安
全可靠。 高處作業人員情緒不穩定、 不能保證精神集中地進行高處作業時不得上崗。 高空作
業前不準飲酒，前一天不準過量飲酒。
3 . 高處作業應劃定安全禁區，設置警示牌。操作人員應統一指揮。需要上下塔時，人與人
之間應保持一定距離，行進速度宜慢不宜快。高處作業用的各種工、器具要加保險繩、鉤、
袋， 防止失手散落傷人。 作業過程中禁止無關人員進入安全禁區。 嚴禁在桿、 塔上拋擲物件。
當地氣溫高于人體體溫、 遇有6級以上（含6級） 大風以及暴雨、 打雷等惡劣天氣或能見度低
時嚴禁髙處作業。
4 . 高處作業須確保踩踏物牢靠。作業人員應身體健康，并做好自我安全防護工作。操作過
程中應防止墜落物傷害他人。
【案例1L420064-1】 1. 背景：某電信工程公司項目經理部承接到新建35km 3孔市內PVC塑料
管道工程的施工任務，工期為6月 1日至7月 31日，工程路由位于人行道上。城市規劃部門介
紹：沿線附近有通信、自來水、煤氣等多條管道及電力電纜，各條管線的埋深均在lm以下。
管道要求埋深lm， 人孔凈深為1.7m。 項目經理部選定了臨時居住點， 并根據現場摸底報告等
相關文件編寫了安全控制計劃。安全控制計劃中對現場的材料及施工方法的控制要求如下：
(1) 做好水泥、砂子及碎石的保管工作，到場的材料應用塑料布蓋好，并做好防水工作。塑
料管材要整齊露天存放，并做好防盜工作，每100根塑料管捆扎在一起。
(2) 為了保證施工人員的安全，在挖管道溝時，應加密裝設擋土板；在挖人孔坑時，坑的四
周與人孔外壁距離應大于lm 。
(3) 嚴格控制挖掘機的開挖深度，挖掘深度不得大于lm 。
(4) 為了保證周圍人員的安全，所挖的管道溝兩側每隔100m應插一面紅旗，作為警來標志。
(5) 上述規定如因保管人員或操作人員疏忽而導致損失，責任人應照價賠償。項目經理部安
全員每周應進行現場檢查，發現問題應分析原因，并制定糾正、預防措施。
為了保證上述要求在工程中得到落實， 項目經理部作了認真的交底工作。 施工過程中， 施工
人員未發生傷亡事故。 由于個別地段自來水管道埋深不夠， 被挖掘機挖斷， 致使大量自來水
泄漏。由于晚上看不到沒有回填的管道溝，致使一人跌入溝中摔傷。工程最終按期完工。
2. 問題
( 1 ) 本工程所編制的安全控制措施有哪些問題未考慮？
( 2 ) 本工程所編制的哪些安全控制措施違背了編制原則？
( 3 ) 本工程為什么會發生挖斷自來水管的事故？
3. 分析與答案
( 1 ) 未考慮到的問題有：
①塑料管露天放置，易造成火災和管材老化。
②開挖人孔坑未加擋土板，易發生塌方事故。
③由于管道附近有其他管線，采用挖掘機作業非常危險。
④當天不能回填的管道溝白天應用紅旗作警示標志， 夜晚應用紅燈作警示標志。 紅旗及紅燈
的間距不得過大，以保證可能進入現場的人員能方便看到。
( 2 ) 本工程部分要求過高，不滿足安全控制措施可行性或可作性的制定原則。其中包括：
①材料存放條件過高，碎石沒有必要做防水保管，違反了可操作性的原則。
②人孔坑深在1.7m以上，應加裝擋土板；不需要將坑挖得過大，違反了可行性的原則。
③挖掘機不適合在本工程中使用，違反了可行性的原則。
④管道溝的警示標志放置過少，不利于周圍人員的安全，違反了可行性的原則。
( 3 ) 本工程挖斷自來水管的原因，一方面是由于使用了挖掘機，另一方面是由于沒有使用
儀器探測沿線各種管線的位置。 由于已經知道路由沿線有多條其他管線， 為了保證各條管線
的安全，開挖前應使用儀器探明各條管線沿線的準確位置，而且施工時應采用人工挖掘。
【案例1L420064-2】 1. 背景： 某項目經理部承接一電視調頻發射臺建設工程， 施工內容包括
架設一座81m自立塔、 在塔南側15m處建6m× 6m機房一座， 并安裝調試機房內設備等。 為了搶
工期， 項目經理部安排塔桅架設與機房土建并行施工， 兩個施工隊人員職責明確， 互不交叉。
塔桅施工隊利用塔東側20m處的一棵成年大樹固定卷揚機用于提升作業。隨著施工的展開，
引來工地周圍大量村民聚集圍觀， 一些熱情的村民還主動幫施工隊搬運構件到作業區。 第一
天的工程量超額完成。當晚項目經理部擺酒宴祝賀開門紅，施工隊員把酒言歡直到后半夜，
第二天一早又奔赴工地繼續施工。
2 . 問題
( 1 ) 請指出該項目經理部在施工現場管理中存在的問題。
( 2 ) 請針對該項目經理部工地管理的現狀提出整改措施。
( 3 ) 作為項目經理，請為該項目經理部制定完善的塔桅施工安全措施。
3. 分析與答案
( 1 ) 根據場地狀況，該項目現場管理存在的問題有：
①塔桅架設和機房土建不能安排并行施工；
②在施工過程中，未劃定施工區及施工禁區；
③在施工禁區內設置了卷揚機，機房施工也處于施工禁區內；
④管理不嚴， 致使無關人員任意進入施工區圍觀， 非施工人員（村民） 進入施工區及施工禁
區；
⑤高空作業人員違反規定飲酒，存在安全隱患。
( 2 ) 該項目經理部應按照以下要求整改：
①以塔高的1/3為半徑劃定施工禁區，禁區內不得有其他施工項百，與塔桅作業無關的人員
不得進人；施工用卷揚機也應移出施工禁區，埋設地錨固定。
②以塔高的1/2為半徑劃定施工區，非本項目工作人員一律不得入內。對此，應向村民做好
宣傳工作，嚴禁村民參與施工，更不得進入施工禁區。
③高空作業施工期間及施工前8小時內嚴禁飲酒。
( 3 ) 塔桅施工安全措施需完善，具體內容如下：
①加強安全知識教育、 安全檢查工作， 交代施工任務的同時要明確交代安全注意事項， 保證
設備及人身安全。 現場負責人、 施工隊長和安全檢查人員， 必須嚴格按照國家和公司有關安
全施工和安全防護的規章制度檢查工地執行情況，發現問題及時糾正，防患于未然。
②高空作業， 必須嚴格執行高空作業安全技術操作規程， 現場施工人員要合理安排， 形成良
好的施工環境和協調的施工順序，減少干擾。
③保證施工工具設備使用的安全可靠。
④用裝卷揚機及吊裝物品、人員所用繩具、索具，應按照規范嚴格把關，保證吊物3倍以上
的保險系數。
⑤高處作業中所用的物料， 均應堆放平穩， 不得妨礙通行和裝卸。 高空作業用各種工、 器具
要加保險繩、 鉤、 袋， 防止失手散落傷人； 工具應隨手放入工具袋， 拆卸下來的物件及余料
和廢料應及時清理運走，不得任意亂置或向下丟棄，傳遞物件時嚴禁拋擲。
⑥高空作業需劃定以塔高1/3為半徑的施工禁區，高空作業過程中禁止與本工程無關人員進
入禁區， 有關人員進入禁區必須戴安全帽， 地面安全負責人要嚴格把守。 施工禁區內不得設
置起重裝置及臨時設施。要在重點危險區域設置明顯的警示標志。
⑦當氣溫高于人體體溫、 遇有6級以上大風、 能見度低、 風沙、 雷雨時嚴禁高空作業。 （2011
真題考點）
⑧高空作業時， 必須保證與地面指揮人員聯系暢通， 服從地面指揮； 天饋線安裝、 調試操作
時， 必須保證與機房內調試人員聯系暢通。 機房內斷電后， 電源開關處要有明確標識， 同時
在天饋線維修部分做好短路處理，防止誤開機。
⑨高空施工時，工地應有急救車值班，確保出現危險時能及時搶救。天線系統安裝過程中，
要嚴格按照操作規程、安全條例施工，保證安全，高質量地完成施工任務。
1L420065應急預案編制及事故的分析處理
項目經理部應根據施工現場的實際狀況及工程的具體特點， 制定相應的應急預案。 在應
急事件發生時， 應啟動應急預案，控制事故的蔓延，搶救受傷人員。
一、應急預案的編制要求
(一）應急預案的編制原則
1 . 項目經理部應根據識別出的危險源評價潛在事故或緊急情況， 識別應急響應需求(包括對
應急設備的需求），制訂應急預案。
2 . 由于經濟方面的原因，項目經理部并不需要對每一項風險都制訂應急預案，只需在風險
評價的基礎上， 對那些較大風險或可以分類的風險， 制定應急方案。 如火災應急預案， 人員
傷亡事故應急預案，電源短路事故應急預案等。
(二）應急預案應包括的內容（重點考點）
1 . 應急期間的負責人，決定采取的應急措施；
2 . 起特定作用的人員和專家的職責、權限及義務；
3 . 疏散的程序，包括疏散對象，負責人，疏散方法、步驟、路線，到達地點，疏散的組織
和管理，工具需求，設備需求；
4 . 危險材料的識別和放置以及所要求的應急措施；
5 . 與外部應急服務機構的聯系方式以及與鄰居和公眾的溝通方式、辦法;
6 . 至關重要的設備和記錄的識別及保護方法；
7 . 應急期間的必要信息及適用情況，如駐點布置圖，庫房平面圖，危險原材料的資料及處
理程序，工作指示和聯絡電話號碼等。
二、事故的分析處理
(一）安全事故的分析處理程序：報告安全事故—處理安全事故—安全事故調查—對事故責
任者進行處理—編寫、上報事故調查報告等幾個步驟。
1. 報告安全事故
( 1 ) 事故發生后， 事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告
后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產
監督管理職責的有關部門報告。
( 2 ) 情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監
督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
( 3 ) 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者
瞞報。
2 . 處理安全事故：單位負責人及項目經理部應配合當地政府和相關的安全生產監督管理部
門的搶救工作及其他險情排除、事故范圍控制、標識及現場保護工作。
3. 安全事故調查。
4. 對事故責任者進行處理。
5 . 編寫、上報事故調查報告：未造成人員傷亡的一般事故，由縣級人民政府委托事故發生
單位組織事故調查組。
【案例1L420065】 1. 背景：某通信工程公司項目經理部承包了28個站的WDM設備擴容工程，
工程包括調整走線架、更換列頭柜熔絲座、機柜搬遷、新機柜安裝、纜線敷設、本測試、 系
統測試等工作量。 在開工前， 項目經理部編寫了施工組織設計， 并針對人員傷亡事故編寫了
應急預案。
在人員傷亡事故應急預案中， 主要涉及交通事故、 人員從高凳上掉下、 觸電、 被重物砸
傷等方面。 應急預案的內容主要包括應急期間的負責人、 應急人員及應采取的措施， 發生事
故時各方面的顧問、專家的責任、權限和義務，項目經理部所在地急救中心的聯系電話。
在更換列頭柜熔絲座時， 由于作業人員操作緊張， 使得電力室熔絲被饒斷。 由于一時找不到
電力室值班人員，致使系統癱瘓90分鐘。
在施工人員所住的賓館內，由于一個房間失火，致使施工人員未能及時找到安全出口，
險些窒息。
2. 問題
( 1 ) 此工程人員傷亡事故應急預案中哪些內容不妥? 還缺少哪些內容？
( 2 ) 此工程還應編制哪些應急預案？所編制的應急預案應包括哪些內容?
( 3 ) 對于施工過程中發生的電源短路事故應如何處理?
3. 分析與答案
( 1 ) 此應急預案還缺少至關重要的記錄識別（如施工站點沿線的地圖、機房各種電閘的位
置圖等）、各機房值班人員的聯系電話等。
( 2 ) 此工程還應編制機房電源短路應急預案、火災應急預案等。
電源短路應急預案中應涉及機架、 列頭柜及電力室等處的熔絲燒斷事故。 應急預案的內容應
包括應急期間的負責人和應采取的應急措施，應急期間的技術專家及其職責、權限和義務，
機房電源系統圖，各相關機房值班人員的電話，各相關機房人員的值班時間表等。
火災應急預案中應涉及機房、 住所及車輛內部等處的火災事故。 應急預案的內容應包括
應急期間的負責人和應采取的應急措施， 應急期間的技術專家及其職責、 權限和義務， 疏散
負責人、 疏散方法、 疏散步驟、 疏散線路、 到達地點、 疏散工具等， 應急服務機構的聯系電
話，儀表、設備的保護方法，應急期間的必要信息及適用情況等。
( 3 ) 工程中電源短路事故發生后，現場操作人員應迅速斷開短路點，配合人員應迅速確定
熔絲燒斷的位置， 以新熔絲更換。 事后， 施工企業應分析事故的原因， 處理責任者， 制定預
防措施，編寫事故報告，報送有關單位，確保此后不再發生類似事故。
1L420070通信與廣電工程項目施工質量管理
1L420071施工單位質量行為的規范（重點考點）
一、依法承攬及分包工程（2012真題考點）
施工單位應取得相應等級的資質證書， 并在其資質等級許可的范圍內承攬工程， 不得超
越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程， 不得允許其他單位
或者個人以本單位的名義承攬工程。
施工單位對建設工程的施工質量負責。 總承包單位對全部工程質量負責； 分包單位按照
分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責， 總承包單位與分包單位對分包工程
的質量承擔連帶責任。
二、建立質量責任制：建立質量責任制，確定項目負責人、技術負責人和現場管理負責人，
明確職責與權限，建立健全施工質量檢驗制度。
三、做好項目施工前質量策劃及設備器材檢驗工作
施工單位應做好施工前的質量策劃， 編制施工組織設計， 對每項工程都應制定保證質量
的措施。 施工單位應參加設備和器材出廠或施工現場開箱的檢驗工作。 檢驗的設備、 材料應
當有書面記錄和專人簽字， 未經檢驗或者檢驗不合格的， 不得使用。 （2007、 2011真題考點）
不能從外觀檢驗判斷質量的設備、 材料， 在使用或測試中發現存在質量問題應及時處理，
自購的設備材料應立即更換， 與此發生的費用由施工單位向供應商獲得索賠； 建設單位提供
的設備材料應向監理和建設單位現場代表匯報， 由建設單位確定處理辦法。（2013真題考點）
四、按標準及規范要求施工
應按國家標準和有關施工及驗收規范進行施工，嚴格工序管理，堅持“三檢” 制度，
把問題消滅在生產過程中， 確保不留隱患。 隱蔽工程的質量檢查應有記錄， 隱蔽工程在實施
隱蔽前，應通知建設單位和監理單位進行隱蔽工程檢查驗收。 （2009真題考點）
五、自覺接受質量監督機構的質量監督（2007、 2011真題考點）
質量監督機構是政府依據有關質量法規、 規章行使質量監督職能的機構； 具有典型的第
三方檢驗的公正性。工業和信息化部通信工程質量監督機構負責全國通信工程質量監督工
作，省、自治區、直轄市通信工程質量監督機構負責各行政區內的通信工程質量監督工作。
施工單位應自覺接受質量監督機構的質量監督， 為質量監督檢查提供方便， 并與之積極配合。
六、提供竣工資料及工程返修、保修
【案例1L420071】 1. 背景： 某通信施工企業以包工包部分材料的方式承攬了三個省的干線傳
輸設備安裝工程。 工程開工后， 當地質量監督站到現場檢查， 現場負責人以沒有與質量監督
站發生過任何關系為由拒絕接受檢查。 工程實施一段時間后， 項目經理到工地檢查， 在材料
進貨記錄中發現沒有采購信號線的檢驗記錄。 現場負責人解釋， 因時間太緊， 凡是有合格證
的就沒有進行檢驗。在后來的檢查中發現， A省工地DDF數據接頭焊接問題較多，有假焊、 露
銅、 出尖等問題。 現場負責人說， 焊接的職工在其他工地一直干得不錯， 我們就放松了對他
工作的檢查。
2. 問題
( 1 ) 質量監督站到工地檢查的做法是否正確？說明原因。
( 2 ) 自購的材料需要檢驗嗎？有合格證標簽的材料也需要檢驗嗎？理由是什么?
( 3 )A省負責人的質量行為不符合哪些要求？
3. 分析與答案
( 1 ) 質量監督站的做法是正確的。因為質量監督站依據有關質量法規、規章行使質量監督
職能是其法定義務， 并且具有第三方檢驗的公正性， 施工單位應自覺接受質量監督機構的質
量檢查，并予以積極配合。
( 2 ) 自購材料需要檢驗，有合格證的材料也需要檢驗。按照質量行為規范的要求，施工單
位必須對用于工程的材料進行檢驗， 無論是自購的還是建設單位提供的。 有合格證的材料只
表明生產廠商的檢驗， 施工單位仍需要進行檢查， 檢查后的材料狀態應當有書面記錄并有檢
查人簽字。
( 3 ) A省工地負責人沒有按照標準及規范要求施工，工程中存在質量問題，體現出項目負
責人在工序管理過程中沒有堅持“三檢” 制度。項目負責人應嚴格過程管控，把問題消滅
在生產過程中，確保不留隱患。
1L420072施工重要過程的控制（重點考點）
一、重要過程的概念: 指對工程的最終質量起重大影響或者施工難度大、質量易波動的過程
（或工序） 。 在重要過程中， 有一些對形成的產品不能由后續的監視或測量加以驗證， 其產
品缺陷可能在后續的生產和服務過程中或交付后才顯露出來，或過程的特性不能經濟地檢
測，通常稱為特殊過程。
二、重要過程的識別（2007、 2009真題考點）
1 . 直接影響工程質量的施工過程，如材料檢驗、光（電）纜及管道的溝深、焊接過程、性
能指標測試（包括檢測裝備的精度）等。
2 . 工藝有特殊要求或對工程質量有較大影響的過程，如電纜綁扎、機架安裝、噴漆、標識
等。
3 . 質量不確定、不易通過一次檢查合格的過程，可能受溫度、濕度、環境、氣候等影響的
部位，如光纖接續、端子焊接、單機測試等。
4 . 施工中的薄弱環節，質量不穩定、不成熟的方案、工序、工藝等，如第一次接觸，方案
還存在不足但沒有更行之有效的措施等。
5 . 采用新工藝、新技術、新材料、新人員等。
6 . 施工中無足夠把握、技術難度大、施工困難多的工序或環節等，如敷設跨度較大的山溝
及較大河流的光纜，較大容量通信網的割接，城市管道開挖等。
7 . 對安全、環境造成重大影響的施工過程；人的不安全行為和物的不安全狀態可能造成人
的傷害和設備損壞； 在惡劣的環境中施工， 如高處作業、 高原缺氧、 原始森林施工、 通風不
良的地下室等。
8 . 特殊過程，不宜或不能經濟地驗證是否合格的施工過程，如溝坎加固、隱蔽工程、焊接
工序等。 （2012真題考點）
三、 重要過程的控制： 先對重要過程分解， 找出需要重點控制的質量點， 重點控制這些質量
點。
(一） 質量控制點的設置（2009真題考點）： 識別出重要過程以后，在這些過程中設置質量
控制點。質量控制點是反映該過程的質量狀態的一個或一組數據。質量控制點可以設一個，
也可以設多個，每個點必須是可測量或可識別的。
質量控制點必須是對重要過程有直接影響、 有特殊要求的地方， 是質量控制的重要部位，
如光（電） 纜轉彎處的曲率半徑， 保護接地連接點的接地電阻值等。 有些重要過程的質量因
素不確定，不易通過一次檢查識別出是否合格，有時要借助于特殊的儀表工具才能判斷， 如
電纜端頭的焊接、光（電）纜埋深、溝坎及護坡的制作等。
有些特殊過程可能對人身、 設備造成傷害或損壞， 如電焊、 吊裝過程， 這些過程的控制
點要有預防措施。 對重要過程中采用的新技術、 新工藝、 新材料要增加質量控制點， 確保各
個環節達到設計要求。
(二）質量控制點的控制方法（2012、 2013真題考點）
1. 制定相應的控制措施： 在編制的《施工組織設計》 中應明確重要過程和特殊過程， 制定過
程控制措施。
2. 進行技術交底： 對重要過程進行技術交底， 使上崗操作人員和質檢員明確技術要求、 質量
要求和操作要求。技術交底要形成文字記錄，并有交底人和被交底人簽字。
3. 落實“三檢” 制度（2009真題考點）： “三檢” 是指自己檢查、互相檢查和專人檢查。
操作者必需嚴格按照規程、規范和標準進行施工，每道工序進行自檢，確保符合質量要求。
在一個完整的過程中， 下道工序對上道工序要進行檢查， 質檢員負責過程（工序） 的質量檢
驗及認定，對過程進行工序質量監控。
4. 確保測量設備處于良好狀態：必須保證安裝工具的良好性和專業測量儀表的準確性。
5. 對不合格項制定糾正或預防措施。
【案例1L420072】 1. 背景： X項目部在某地敷設100km光纜線路， 其中50km架空線路處在無人
煙的山林。 山澗中有一條河， 按設計要求， 跨河300m采用架空敷設， 由于河水很急給施工增
加了很大難度。另50km經過平原進入市區，其中40km直埋， 10km管道，市區管道已建好。 項
目部查勘完地形， 研究施工方案并制訂過程控制措施， 技術員提供的重要過程和質量控制點
如下：
( 1 ) 重要過程： 300m跨河敷設鋼絞線、 40km直埋光纜溝、 100km全程光纜的接續；
( 2 ) 質量控制點： 山上電桿拉線的地錨埋深、 40km直埋纜溝的深度、 100km光纜的接續指標。
在施工交底會上， 一處處長認為300m跨河只是施工難度大， 技術上不復雜， 不屬于重要過程，
重要過程應該是把電桿怎樣運到原始森林。 二處處長認為， 40km纜溝的溝深不應成為重要過
程，重要過程應該是挖溝時與電力電纜交越的地方。技術員認為電力電纜的埋深在2m以下，
光纜溝不可能挖得那么深。 經理最后說， 為了防止意外， 大家提的都作為重要過程， 設置質
量控制點。
2. 問題
( 1 ) 在此工程中，哪些是影響質量的重要過程？
( 2 ) 這些重要過程應采取哪些控制措施？
3. 分析與答案
( 1 ) 影響本工程質量的重要過程是：敷設300m跨河鋼絞線、 40km直埋光纜溝、 100km的光纜
接續、 與電力電纜交越。 把電桿運到原始森林是個過程， 但不是對質量產生影響的重要過程，
應屬于工程計劃中的組織管理范疇。
( 2 ) 首先應把識別出的重要過程設置為質量控制點，針對確定的質量控制點，再根據規程、
規范和作業指導書制定可測量的檢驗方法， 明確技術指標參數， 進行技術交底， 落實檢查制
度，對不合格項要有糾正或預防措施。
1L420073通信工程質量控制點
一、設備安裝工程的質量控制點
設備安裝工程的質量控制， 可分施工準備、 硬件安裝、 性能測試、 竣工驗收四個階段進
行。 施工工序： 施工現場勘查一施工圖復核一器材檢驗一安裝走線槽（架） 一抗震基座的制
作安裝一機架、 設備的安裝一電纜的布放一信號線的布放一電源線的布放一加電本機測試一
系統測試一竣工資料的編制。
(一）設備安裝準備階段
1 . 現場勘查：機房內部裝修質量；地槽、走線路由檢查；交流電源引入質量，機房照明情
況檢査； 機房的防靜電地板（如有） 情況檢查； 空調系統情況檢查， 機房溫度、 濕度情況檢
查；機房的防雷接地排、保護接地排是否有空余位置；機房內消防設施的完整性。
2 . 器材檢驗：現場開箱檢驗設備、主要材料的品種、規格、數量、外觀檢查；檢查設備、
主要材料的出廠合格證書、技術說明書是否齊全。
(二）設備安裝階段
1 . 走線槽（架）安裝：走線槽（架）安裝的位置、高度，水平度、垂直偏差；吊掛、撐鐵
的安裝。
2 . 機架安裝質量： 基座的位置、 水平度； 機架安裝的位置、 垂直度， 機架上加固(如有) 制
作；機架的標志制作。
3 . 子架安裝質量：子架安裝的位置檢查；面板布設；子架安裝、插接件的連接。
4 . 室外設備的安裝：地線排的電阻率；塔上設備安裝的位置、方向、緊固；饋線的接頭、
固定、防水、彎曲度、接地等裝置的制作。
5 . 光、電纜布放及成端：光纖的布放路由走向、衰耗、標志；射頻電纜布放的路由走向、
電纜排序以及綁扎、 成端、 標志的制作質量； 電力電纜布放的路由走向、 絕緣、 極性、 標志。
6 . 電纜頭的焊接：牢固度、光滑度、余線長短的一致性。
(三）設備測試階段
1 . 設備通電檢查：電源線連接的極性是否正確，電源電壓；加電步驟，各種可聞、可視告
警設施。
2 . 電源設備安裝測試： 輸入電壓、 輸出電壓、 充放電試驗、 絕緣測試、 保護地線電阻測試。
3 . 交換設備測試：硬件測試（模塊單元硬件診斷測試、大話務量呼叫測試、外接設備電源
告警測試、計費準確率測試、端子板用戶呼叫測試、錄音通知測試) 、軟件測試。
4 . 微波設備測試：天線場強、天線交叉極化鑒別度、饋線損耗、天饋線系統駐波比、發信
機輸出功率、 本振頻率及中頻頻率準確度、 接收機噪聲系數、 接收機門限電平、 空間分集時
延、中頻特性。
5 . 基站設備測試：發送功率、時鐘準確度、天饋線系統駐波比。
6 . 光傳輸設備測試：平均發送光功率、接收光功率、接收靈敏度、過載光功率、輸入抖動
容限、輸出抖動、系統輸出抖動、誤碼率指標測試。
(四）竣工階段
1 . 驗收前成品保護：局部封閉、環境保護、防護標志設置、維護測試。
2 . 竣工資料：竣工資料的內容完整性、外觀整潔度，數據準確性、與實物相符性。
二、線路工程質量控制點（2009真題考點） （新增內容） ： 準備、實施、竣工三階段。
(一）工程準備階段
1 . 施工現場摸底: 核對圖紙，確定障礙點及重要點。
2 . 線纜單盤檢測：對使用的光（電）纜進行光、電性能測試、外觀檢查。
3 . 路由復測及光（電）纜配盤：線路路由的定位、劃線，路由適當調整；線纜配盤。
(二） 土石方施工： 開挖纜溝： 挖溝的位置、 深度、 溝寬、 穿越障礙物、 與其他管線的間距、
路由上的障礙處理；掘路、頂管、截流。
(三）桿路施工
1 . 立線桿：桿路定位、桿坑及拉線坑深度、桿距、拉線角度；電桿、拉撐設備及附屬設備
電器性能和物理性能檢測；電桿的埋設工藝；拉撐設備的安裝工藝。
2 . 架設吊線： 鋼絞線拉開、 架設、 調整吊線垂度； 架設時空中障礙物、 電力線交越的處置。
(四）線纜敷設
1 . 埋式線纜敷設：線纜的敷設、穿越障礙點、埋深；線纜的A /B 端，敷設中的通信聯絡、
人員組織、線纜安全。
2 . 埋式線纜回填及保護：線纜在溝底的狀況；分層回填及夯實，敷設排流線、鋪蓋板、紅
磚等保護措施；線纜對地絕緣；全部回填。
3 . 架空線纜敷設：光（電）纜卡勾間距、線纜架設、預留、保護。
4 . 布放管道光纜：管孔占用、子管穿放、子管占用、管口封堵；人（手）孔內原有設備的
保護；線纜穿放、人孔內線纜預留。
5 . 布放管道電纜：電纜的端別、電纜氣壓、絕緣；電纜配盤、敷設方向確定；全塑電纜彎
曲余長、尾巴電纜的位置、長度；電纜充氣、氣閉測試； 芯線接續、接口封閉、屏蔽學測
試、接地測試。
6 . 定向鉆敷設管線：機械調試，管道的口徑、光纜進出管道的位置。
7 . 氣流吹放管道光纜：機械調試、吹放氣壓、纜線準備。
(五）線路設備安裝
1 . 交接設備安裝：交接設備及附屬設備的電器性能檢測；安裝的環境因素和位置選擇；成
端電纜的編把、綁扎工藝；電纜的標志和安全防護措施；跳線穿放工藝。
2 . 配線電纜布放：設備器材及附屬設備測試；電纜架設的工藝；絕緣電阻測試；芯
線接續工藝；屏蔽防護層連通測試；架空電纜接口封閉；引上電纜、分線設備安裝工藝；
環阻測試。
3 . 充氣設備安裝： 充氣設備、 管路及輔助材料電器性能檢測； 充氣設備及各路管線的安裝；
高壓罐、低壓罐及各管線密閉檢查；充氣設備的自動控制和告警檢查。
4 . 局內成端電纜布放：主干電纜的布放、電纜彎曲、余長定位、電纜標志、布放綁扎；成
端電纜上列， 把線制、 編、 綁； 保安排的安裝； 成端豎接頭的安裝； 成端接頭的屏蔽、 接地、
封閉、充氣。
(六）線纜接續及測試
1 . 線纜接續及實時測試： 線纜接續、 光纖損耗的OTDR實時測試、 電纜性能測試; 接頭預留纜
的保護、接頭盒的安裝、接頭監測標石的安裝及編號。
2 . 線纜成端及標識：線纜成端的衰耗測試、標識；布線工藝、固定。
3 . 光纜：每根光纖的接頭損耗、中繼段損耗、光功率、 PMD值等性能測試。
4 . 電纜：線路的絕緣、電阻、串音、電容等電氣性能測試；氣壓測試。
(七）標識、保護
1 . 路由標識、繪圖控制點：標石的埋設、刷漆、編號；繪制竣工草圖；桿路編號、測量間
距、繪制竣工草圖。
2 . 管線標識、繪圖控制點：人（手）孔編號、測量人孔段長、繪制竣工草圖（含管孔占用
圖) 。
3 . 路由地面保護措施：護坡、護坎、堵塞、漫水壩的制作。
4 . 人（手）孔內線纜的保護: 根據設計要求，人（手）孔內裸露線纜采取保護措施，綁扎
固定、掛牌標識。
三、管道工程質量控制點
通信管道建設工程的質量控制， 可分準備、 實施、 竣工三個階段進行。 控制工序（2011
真題考點） ： 施工地段、 路由現場勘查及測量一材料進場檢測、 檢驗一溝槽、 基礎施工一管
道敷設、包封及回填一人（手）孔施工一管道試通一竣工圖繪制及竣工資料編制。
(一）施工前路由及環境勘查及測量：了解路由內是否有其他交越、重合的管線，地面上的
樹木、建筑、電桿、拉線、道路及各種檢查井對施工的影響程度；地質條件、地下水情況。
水準點的確定。
(二) 進場材料的清點襝査： 對全部進場材料的型號、 規格、 質量、 數量清點檢查； 對材料的
生產廠家、出廠合格證、入網證檢査核對。
(三）管道坑槽：管道坑槽的土質、寬度、深度、放坡比例，槽底障礙的處理、管道與障礙
物的凈距離；換土夯實情況。
(四）管道基礎：管道基礎鋼筋制作與綁扎、管道基礎的寬度、厚度、位置偏移；基礎混凝
土配合比及養護時間、強度；模板安裝、拆除。
(五）水泥管敷設：水泥管道的敷設工藝、管塊與管塊及管塊與基礎間縫隙、行間及層間縫
隙，管帶管縫處理、底角八字抹灰、鋪管砂漿配合比、養護時間、強度。
(六) 鋼管敷設： 鋼管排列、 定位架、 鋼管的防腐及接口處理、 管縫間的填充、 管道進人（手）
孔的排列。
(七) 塑料管敷設：塑料管排列、定位架安裝、接口處理、管間縫的填充、管道進入人（手）
孔的排列。
(八) 包封加固：鋼筋的制作與綁扎、模板安裝、拆除，混凝土配比、養護時間、強度。
(九）回填土方：土質更換情況、管道兩側夯實、管頂回填高度、不同路面分層土壤夯實。
(十) 人（手) 孔電纜通道施工： 人（手） 孔、 電纜通道尺寸； 基礎厚度及所用鋼筋的型號、
泛水高度、積水罐安置內、外壁抹灰; 窗口位置；人孔上覆、井口、口圈安裝；電纜支架、
人孔專用器材的安裝。
(十一) 管道試通：試通管孔的選擇、試通棒的規格。
【案例1L420073-1】 1. 背景：某傳輸設備擴容工程即將開工，項目經理組織人員對現場進
行了摸底勘察。根據施工人員組合情況，確定將安裝走線架、安裝機架、電纜布放及焊接、
尾纖布放及盤留等作為質量控制點，將材料檢驗、指標測試、 竣工資料整理等作為一般控
制對象。 該頊目經理部以往在舊機房施工時發生過新舊機架磕碰、 電源線接反、 槽道電纜走
向不合理、機架電纜下線綁孔不一致等質量問題。
2. 問題：項目經理部確定的質量控制點是否還有疏漏？
3. 分析與答案：由于該項目經理部施工人員在以往工程中發生過新舊杌架磕碰、電灘線接
反、機架電纜下線綁扎不一致等質量問題，因此，項目經理部除已確定的質量控制點以外，
還應將上述曾經發生過的質量問題的工序也設置為質量控制點。
【案例1L420073-2】 1. 背景： 某通信公司承擔光纜線路工程200km， 其中山區架空桿路50km，
丘陵直埋線路100km，進入城區管道50km，沿途穿越公路、河流，并與其他光纜交越。項目
經理部根據工程情況， 在挖溝、 光纜交越、 公路頂管、 人工截流、 山區立桿、 敷設光纜等主
要過程設置了質量控制點。 工程開工后， 項目經理部進行階段檢查， 發現護坡砌石多處與圖
紙不符、 兩處過路頂管深度不夠、 部分山區桿路的地錨埋深不夠、 部分接頭盒密封不嚴等問
題。
2. 問題
( 1 ) 項目經理部設置的質量控制點還存在什么問題？如何解決？
( 2 ) 哪些地方應增加質量控制點？
3. 分析與答案
( 1 ) 根據公路頂管存在質量問題的實際情況，雖然項目經理部已經設置了質量控制點，但
仍出現質量問題，說明控制措施不完善或監控不到位。應完善措施，加強過程監控。
( 2 ) 項目經理部沒有將接頭盒安裝、地錨埋設、護坡砌石設置為質量控制點，導致施工中
多處出現了質量問題，所以應該將這些內容增加為質量控制點。
1L420074廣播電視工程質量控制點
二、質量控制點
三、質量控制案例（教材新增內容）
1L420075工程質量的影響因素分析及控制
—、影響工程質量的因素
項目負責人應從人、 機、 料、 法、 環等方面分析判斷其對工程質量的影響力。 如果影響
因素是人的方面的因素，應將控制重點放在人的技術水平、人的生理缺陷、人的心理狀態、
人的錯誤行為等方面； 如果影響因素是施工用機具儀表方面的因素， 應選用合適的機具儀表，
正確使用、 管理和保養好相應的機具和儀表， 確保其處于最佳的使用狀態； 如果影響因素是
施工材料方面的因素， 應從材料的采購、 檢驗和試驗、 檢查驗收和使用等方面進行重點控制；
如果影響因素是施工方法/檢驗方法方面的因素，應重點控制施工方案、施工工藝、施工組
織設計、 施工組織措施等方面； 如果影響因素是環境方面的因素， 應重點改善施工的技術環
境、操作環境，制定完善的質量管理制度、優化勞動組合結構。
二、影響質量因素的控制要點
(一）認真貫徹質量管理體系。
(二）明確質量控制所依據的內容：對工程質量的控制，應依據施工規范、操作規程、設計
圖紙、 作業指導書、 施工技術要求等進行。 施工過程中應通過技術交底， 要求項目管理人員
和操作人員明確設計意圖和質量要求， 制定適合本工程的質量檢驗方法， 使上崗操作人員在
明確工藝要求、質量要求和操作要求的基礎上操作。
(三）加強組織管理，明確責任目標，堅持“三檢” 制度。
(四）制定糾正和預防措施。
【案例1L420075】 1. 背景： 南方一通信工程公司于9月 25日承攬了東北某地電信運營商180km
直埋光纜線路工程，開工日期為10月 8日，完工日期為當年12月底，部分材料由建設單位提
供。項目經理部安排三個工程處施工，工程如期開工。
10月 25日第一工程處安排人員開始光纜接續， 接續人員曾在南方某工地光纜接續時采用
不監測方式， 仍能達到滿意的接續效果， 故本次工程接續時仍采用不監測方式， 待全線接續
完畢，全程測試才發現許多接頭的衰耗超標。在處理問題時因氣候變冷熔接機工作不穩定，
切割刀也出現切割斷面不平整問題， 有的纖芯多次接續仍不合格。 接續人員不適應北方寒冷
氣候，單薄帳篷不能抵御寒冷，操作失誤增多，處理問題緩慢。
工程用的標石、 蓋板由施工單位加工， 第三工程處負責本地段50km標石制作。 在加工過
程中處長經常抽調部分工人布放光纜， 影響了加工進度， 天氣轉冷時， 又增加了兩個加工組
參與標石制作工作， 增加的兩個組只是大致了解一下標石制作過程就投入加工。 新進的鋼筋、
砂石沒有檢驗，監理檢查中發現鋼筋、砂石質量不合格，水泥砂漿比例不符合規范要求， 要
求重新加工。
2. 問題
( 1 ) 分析造成施工單位質量問題的主要因素。
( 2 ) 分析造成光纜接頭指標不合格的主要原因。
( 3 ) 針對寒冷環境的影響，第一工程處應采取哪些措施？
( 4 ) 標石加工過程中，第三工程處的做法存在哪些問題？
3. 分析與答案
( 1 ) 施工單位在管理方面存在問題，反映在人的因素、儀表問題、材料問題、施工方法問
題、氣候環境問題等方面。
( 2 ) 接續人員憑在南方某工地偶然成功的個例，應用到本工地，不考慮時間、地域、環境
因素，采用不正確的操作方法，是造成光纜接頭質量問題的主要原因。
( 3 ) 由于氣溫下降，使儀表、工具工作不穩定。寒冷環境，容易使切割刀受損，造成切割
面不平整的現象； 寒冷環境， 熔接機的熔接溫度也會較低， 達不到熔接的溫度要求。 施工單
位應采取有效措施， 使用棉帳篷并增加取暖設施， 使操作儀表、 工具、 人員在良好的環境下
工作。
( 4 ) 第三工程處的管理混亂、責任不明確、 “三檢” 制度不落實。標石制作應考慮水泥制
品養護周期， 雖說安排較早， 但投人的勞力不足， 造成延誤加工的最佳時間。 后因新安排的
兩個組缺少技術人員， 水泥砂漿未嚴格按標準比例配料， 新購置的材料沒有檢查， 整個加工
過程疏于質量監督，造成制作的標石不合格。
1L420076施工質量控制對策在工程中的應用
質量控制對策的制定應體現以下原則： 以人的工作質量確保工程質量； 嚴格控制投入品
的質量；全面控制施工過程，重點控制工序質量；預防為主，防患于未然。
一、 以人的工作質量確保工程質量： 對作業者和管理者進行崗前培訓， 明確其職責和權限，
增強其事業心和責任感， 自覺地做好其分內工作， 建立崗位責任制， 完善考核制度， 合理使
用人才，充分調動人的積極性。
二、 嚴格控制投入品的質量： 要求建設單位、 監理單位以及施工單位嚴格控制好設備、 材料
的采購關、 進貨關和檢驗關， 工程中的操作人員應正確安裝和使用這些設備和材料， 保證工
程質量。 對于工程中使用的車輛、 機具、 儀表及施工設備， 施工單位應定期保養， 認真維護，
合理使用，以保證其處于正常狀態，滿足工程要求。
三、 全面控制施工過程， 重點控制工序質量： 對每道工序進行檢查， 通過設置質量控制點，
對工序質量情況進行確認， 上道工序不合格決不允許進入下道工序， 下道工序也應保證不破
壞上道工序的施工質量；堅持“三檢” 制度，按照“計劃—實施—檢查—改進” 的過程管
理模式控制各個工序和整個施工過程； 做好施工過程的檢查， 保證管理人員的管理滿足工程
的要求， 施工人員的操作滿足工程的要求， 機具、 儀表、 設備、 材料的規格型號滿足工程的
要求。只有每道工序的質量都符合要求，整個工程項目的質量才能得到保證。
四、 堅持預防為主的方針： 設置質量控制點充分體現了預防為主的管理方針。 在工程管理中，
設計會審、現場摸底、編制施工組織設計、工程交底、材料進貨檢驗、過程（工序) 檢驗、
工程預驗等， 都體現了預防為主的管理原則； “三階段控制” 、 “三檢制度” ， 這些都是確
保施工項目質量的有效措施。
【案例1L420076】 1. 背景：某萬門程控交換局工程完工后，項目經理部進行了工程預驗， 結
果發現在總配線架電纜施工中， 用戶電纜在總配線架上面的走線架上相互交叉嚴重， 電纜下
線綁扎松弛， 電纜刨頭在支鐵上的綁扎參差不齊， 項目經理部認定此處施工不合格。 分析問
題的原因是， 機架頂部的走線架上面的電纜截面沒有安排好， 造成相互疊壓交叉； 因電纜在
支鐵上綁扎不緊，負責卡接端子板的施工人員把電纜芯線拉得過緊，導致電纜頭被拉偏， 造
成電纜的綁扎位置不在一直線上。
2. 問題
( 1 ) 項目經理部在放纜過程中忽視了什么重要因素？造成這個結果的主要原因是什么？
( 2 ) 電纜刨頭在支鐵上的綁扎參差不齊，反映出什么問題？
3. 分析與答案
( 1 ) 施工單位在放纜過程中，沒有控制好電纜截面的預先編排這一關鍵環節，使得所敷設
的電纜順序雜亂， 導致了電纜在槽道內嚴重交叉。 這反映了項目經理部在工程質量控制中忽
視了過程控制， 沒有按照要求的工序順序進行施工； 在施工過程中， 項目經理部也沒有進行
必要的過程檢查， 相關人員也未進行“三檢” 。 造成這個結果的原因主要是管理者和操作者
的責任心比較差，同時質檢員檢查也不到位。
( 2 ) 電纜刨頭在支鐵上的綁扎處不在一條直線上的問題，說明了操作人員的操作水平有待
提高或責任心還需加強， 反映了施工人員的工作質量存在問題， 同時也反映了施工過程的控
制存在問題，下道工序沒有保護好上道工序的施工質量，以致影響整個工程質量。
1L420080通信工程質量事故的處理
1L420081通信工程質量事故的分析處理
一、質量事故的等級劃分： 重大質量事故、嚴重質量事故和一般質量事故。
二、質量事故的報告和現場保護（2009真題考點）
(一）質量事故的報告程序和報告內容：質量事故發生后， 發生事故的單位必須在24小時內
將事故主要情況上報主管部門和通信工程質量監督站， 遇有人身傷亡時應同時上報安全主管
部門，并在48小時內提交質量事故的書面報告。質量事故書面報告應包括以下內容：
1 . 事故發生的時間、地點、工程項目名稱，建設、維護、設計、施工、監理和質量監督單
位名稱；
2 . 事故發生的簡要過程、傷亡人數和直接經濟損失的初步估算；
3 . 事故發生原因的初步判斷；
4 . 事故發生后采取的措施及事故控制情況；
5 . 事故報告單位。
(二）現場保護要求：事故發生后，事故發生單位必須嚴格保護事故現場，并采取有效措施
搶救人員和財產，防止事故擴大。
三、 質量事故的調查： 重大工程質量事故由項目主管部門組織調查組， 其他工程質量事故由
通信工程質量監督部門負責組織調查組到事故發生現場調查。
四、質量事故的處理（2009真題考點）
(一）處理質量問題的單位：建設工程在竣工驗收前，由于勘察、設計、施工、監理、建設
管理、 使用不合格器材等原因造成的質量事故， 應由施工單位負責修復。 所發生的費用由事
故的責任方承擔。
(二）對責任單位及責任人的處罰要求
1 . 對于無證或超范圍設計、施工造成質量事故的，除追究設計、施工單位的責任外，還要
追究建設單位的責任。
3 . 對于造成事故的直接責任單位，視情節輕重，分別給予通報批評、警告、罰款，并由發
證機關降低資質等級直至吊銷資質證書等處罰。
4 . 對造成質量事故的直接責任人，根據不同的質量事故等級，由其所在單位或上級主管部
門給予批評、 記過處分， 或分別給予不同數量的罰款； 構成犯罪的， 由司法機關依法追究刑
事責任。
(三）罰款要求
【案例1L420081】 1. 背景： 某通信工程公司于7月份通過投標承擔了有線電視網絡公司的市
內通信管道的施工任務。該工程為敷設12孔波紋塑料管2km，管道沿人行道建設。波紋塑料
管等主材由建設單位負責采購， 其他材料由施工單位購置。 本工程由一家監理單位負責監理。
當塑料制品廠把波紋管送到工地時， 監理人員提出要送檢驗機構進行強度性能的檢驗， 建設
單位現場代表認為送檢的檢驗費用高， 設計中沒有計列這筆費用； 同時， 產品已在波紋管廠
進行過抽樣技術鑒定， 符合要求。 監理、 施工單位同意了建設單位現場代表的意見。 該工程
完工后在進行試通時， 發現有個別地段管孔不通。 經開挖后檢查， 發現是由于波紋塑料管強
度不夠，回填土后產生變形，從而導致管孔不通。工程最終未能按期完工。
2 . 問題
( 1 ) 該工程的質量事故屬于哪一級質量事故？
( 2 ) 該質量事故的主要責任應由誰承擔？為什么？
( 3 ) 應怎樣處理這個質量事故？
3. 分析與答案
( 1 ) 由于本工程項目規模較小，而且只是個別地段管孔不通。由于處理這些質量問題使得
工程不能按期完工，因此，此質量事故屬于一般質量事故。
( 2 ) 該質量事故應由施工單位負責，監理單位和建設單位聯合承擔責任。按照施工單位質
量行為規范中的規定， 施工單位應對到場的材料進行檢驗； 監理單位和建設單位應按照質量
控制的要求進行材料進貨檢驗的管理。 這些單位的工作均未滿足要求， 因此， 應共同承擔相
應的責任。
( 3 ) 這個質量事故應由工程所在地的通信管理局負責處理，由施工單位將這些不合格的波
紋塑料管挖出， 重新更換經現場檢驗合格的波紋塑料管。 對相關責任單位的處罰， 由通信管
理局進一步作出決定；對相關責任人的處罰，應由各單位作出決定。
1L420082通信工程施工質量事故的防范（重點考點）
一、直埋光纜線路工程質量事故的預防措施（2010真題考點）
1 . 直埋光纜埋深不符合要求的預防措施：纜溝開挖深度嚴格按照設計要求和有關驗收標準
執行；放纜前應清理溝底雜物，全面檢查溝底深度，重點檢查溝、坎等特殊點溝底的深度，
并保持溝底平整；光纜應順直地貼在溝底；回填土應滿足規范要求。
2 . 光纜敷設時打結扣的預防措施： （2007真題考點） 敷設光纜時，應嚴格按施工操作規程
進行；配備必要的放纜機具；按照規范要求盤好“8” 字；根據不同的施工環境配備足夠的
敷纜人數； 控制好放纜的速度； 在關鍵點要安排有豐富經驗的人員具體負責； 保證光纜在現
場指揮人員的視線范圍以內。
3 . 光纖接頭衰耗大、 纖芯在接頭盒中擺放不整齊、 接頭盒安裝工藝不符合要求的預防措施：
對從事光纖接續的技術人員應進行技術培訓和示范， 使其熟練掌握接續、 安裝要領； 對切割
刀、光纖接續設備和光時域反射儀（OTDR) 進行維護和校準，滿足施工需要；按接頭盒說明
書的要求盤纖， 并保證光纖的曲率半徑滿足規范要求； 現場環境的溫度、 潔凈度應滿足接續
要求。
4 . 光纜對地絕緣不合格的預防措施：在光纜敷設和回填土時應避免光纜外皮損傷，接頭盒
必須按工藝要求封裝嚴密。
二、桿路工程質量事故的預防措施
1 . 電桿傾倒的預防措施（2007真題考點） ：電桿進場要進行嚴格的質量檢查，符合出廠標
準； 直線桿路中間桿位的左右偏移量不得超出驗收規范要求； 桿根裝置應按設計和相關操作
規程安裝，電桿埋深應符合驗收規范或設計要求; 不同位置電桿的垂直度、拉線距高比、 地
錨的埋深和地錨出土點的左右偏移量均應滿足規范要求， 不得隨意改動地錨位置； 地錨應埋
設牢固； 電桿回填土要夯實； 桿路的檔距和桿上負荷必須符合工程設計要求、 收緊拉線時應
松開吊線上的夾板。
2 . 吊線垂度不符合要求的預防措施：吊線收緊時應根據不同地區、地形和掛設的光(電）纜
程式分段進行， 分檔檢查， 每檔吊線垂度都要滿足規范要求； 在吊線收緊時， 不得使吊線過
緊；吊線上的電纜負荷應滿足要求；線路的桿距不宜過大；終端拉線制作應滿足要求。
三、市話電纜工程質量事故的預防措施
1 . 芯線間絕緣電阻小的預防措施：在敷設電纜前應嚴格檢查線間絕緣電阻、耐壓和串音等
項目 ， 保證電纜的各項電氣性能良好； 電纜應帶氣布放； 施工完畢后， 電纜端頭應及時封閉，
及時進行氣壓維護；接頭盒應按說明書要求嚴密封裝。
2 . 接頭接觸不良或混線的預防措施：在刨電纜端頭分線時，要按規定色譜分編芯線；檢查
接線子質量， 壓接或焊接工具滿足施工要求； 接續結束， 應認真對線； 電纜接頭應盡早密封；
封裝接頭套管前應填寫接頭責任卡片；完成接續的電纜應及時保氣。
四、通信管道工程質量事故的預防措施
1 . 塑料管孔接頭斷開造成管孔不通的預防措施：如果是管孔溝槽地基土質松軟而容易下沉
的原因， 應采取措施夯實地基， 并澆灌混凝土基礎。 接頭塑膠使用時， 應進行試驗， 粘結不
牢固時，要及時更換。
2 . 管道漏水的預防措施：敷設的塑料管在接頭時，管孔接頭不得松弛，接頭兩端橡膠圈的
質量應良好；接頭處應嚴密堵封；在人（手）孔內，管孔兩端應堵封嚴密。
3 . 硅芯管漏氣的預防措施：硅芯管運到工地后，應作保氣試驗；敷設時禁止在地面上拖、
磨、 刮、 蹭、 壓； 回填土時， 不要使石頭等尖狀物體損壞硅芯管； 用接頭套管接續時， 一定
要保持接頭嚴密； 每段接續（兩人孔之間） 完成后， 可回填部分細土， 應按要求作保氣試驗，
確認不漏氣后，再回填土。
4 . 人（手）孔漏水、滲水，體積不符合要求的預防措施：在建人（手）孔時，按照規定尺
寸放樣， 用測量工具經常檢查， 發現問題， 及時糾正； 在建人（手） 孔基礎時， 要采取防止
漏水、 滲水的措施， 在砌墻體時， 里外都要按要求抹一定厚度的水泥墻面； 人孔上覆必須按
圖紙要求制作； 墻體與基礎之間、 上覆與墻體之間、 口圈與上覆之間均應使用規定強度等級
的水泥抹“八” 字。
五、室內設備安裝工程質量事故的預防措施
1 . 纜線布放不整齊的預防措施：布放線纜前應設計好纜線的截面；嚴格按施工操作規程和
工程驗收規范要求放纜; 線纜綁扎的松緊度應符合要求；做好纜線的整理工作。
2 . 線纜端接的假焊和虛焊的預防措施： 焊接前， 組織人員進行示范和操作技術交底; 選派有
經驗和合格的操作人員與質量檢查人員進行操作和及時檢查； 選用合格的焊接工具， 并保證
焊接工具工作時的溫度滿足要求； 應防止烙鐵頭氧化不粘錫； 使用適宜的焊劑； 焊錫絲的質
量應合格。
3 . 機架、槽道、走線架安裝不整齊的預防措施：機架、槽道、走線架安裝的位置、垂度及
機架之間縫隙必須滿足規程規范要求；安裝好的機架、槽道、走線架應加固牢固。六、天、
饋線工程質量事故的預防措施
1 . 天線隨風左右搖擺的預防措施： 固定在天線支撐桿架上的天線要按說明書要求加固牢固；
天線支架的螺釘及固定天線的螺絲均應緊固。
2 . 室外饋線受潮、損耗變大的預防措施：要嚴格按操作規程和操作工藝對饋線接頭進行防
水處理，如在接頭處纏防水膠帶時必須由下而上纏繞，使接頭防水可靠。
3 . 饋線接口處斷裂的預防措施：饋線接口應自然對齊，不得強行受力使其扭曲。
4 . 天線方位角（方向）誤差較大的預防措施：應用羅盤或場強儀測定，準確定位，調整天
線支撐架位置，固定牢固。
5 . 防雷措施不到位的預防措施：天、饋線的避雷設施必須按工程設計要求安裝，接地裝置
的電阻值必須經檢驗合格。
七、鐵塔工程質量事故的預防措施
1 . 拉線塔倒塌的預防措施： 要注意拉錨工程質量， 埋設位置、 深度應符合要求; 各條拉線的
拉力應均勻；塔身材料和鋼絞線繩索的規格、質量應符合要求。
2 . 自立式鐵塔傾斜和倒塌的預防措施： 鐵塔基礎施工時， 每道工序必須經監理檢驗合格r 開
挖基礎坑時， 必須挖到地基的持力層， 以防止基礎不均勻下沉； 基礎用的鋼筋材料要嚴格檢
驗， 必要時， 取樣送檢驗機構檢驗其理化特性； 澆灌基礎混凝土時， 混凝土必須嚴格按照配
合比的要求配制； 鐵塔基礎的強度和保養時間應符合要求； 塔身材料必須有出廠的化學成分
檢驗報告， 并符合質量要求； 地腳螺栓澆灌應牢固， 塔身連接螺栓應緊固， 焊接點焊接應牢
靠， 避雷設施完好； 在組裝塔身時， 每安裝一層都要用經緯儀進行測量， 保持塔身垂直度符
合要求。
3 . 防腐的預防措施：塔身材料必須采用熱鍍鋅鋼材，所有焊接點及避雷設施都必須經過防
腐處理。
【案例1L420082】 1. 背景：某通信工程公司通過投標承擔了某省內二級干線光纜波分復用
（WDM) 系統傳輸設備的安裝調測任務。工程公司在投標文件中承諾，該工程的施工質量為
優良。為了抓好工程質量，該工程公司成立了項目經理部。
2. 問題：項目經理部應針對哪些常見的質量問題制定哪些預防措施？
3. 分析與答案：
項目經理部應編制完善的施工組織設計， 從抓好施工質量角度出發， 提高施工人員的質
量意識，配置必要的施工機具。這是搞好工程質量的重要一環。
在設備安裝階段， 項目經理部應根據參與工程的人員的實際情況， 控制好容易發生質量
事故的關鍵工序和工藝， 如走線槽架和機架的安裝位置、 水平度、 垂直度、 抗震加固， 線纜
和信號線的布放、 綁扎及成端的焊接。 這些關鍵工序都必須嚴格按照驗收規范的要求進行控
制。工程質量檢查員要定期檢查各個工序，必要時，要對一些工序進行示范安裝。
在加電測試階段，項目經理部應做好設備的本機測試和系統測試。不符合技術指標的，
要找出原因，認真解決。
1L420083通信工程質量事故產生的原因及特點
一、工程質量事故產生的原因
工程質量事故產生的原因主要有技術方面的原因、管理方面的原因、操作方面的原因、
社會和經濟方面的原因。對于工程各參建單位，可能導致工程質量問題的錯誤行為主要有：
1 . 建設單位的錯誤行為：在工程建設方面往往出現先施工、后設計或邊施工、邊設計、邊
投產的“三邊工程” ；將工程發包給不具備相應等級的勘察設計、監理、施工單位；
2 . 監理單位的錯誤行為。 3 . 勘察設計單位的錯誤行為。 4 . 施工單位的錯誤行為。 5 . 器材
供應單位的錯誤行為。
二、常見工程質量事故的特點： 影響范圍廣。經濟損失大。導致安全事故的概率較大。
【案例1L420083】 1. 背景：某項目經理部于1月份在華北地區承接了50km的架空光纜線路工
程， 線路沿鄉村公路架設。 施工過程中， 各道工序都由質量檢查員進行了檢查， 建設單位的
現場代表及監理單位也進行了檢查，均確認符合要求并簽字。由于春節臨近，建設、監理、
施工各方經協商同意3月下旬開始初驗。 3月中旬， 在初驗前施工單位到施工現場作驗收前準
備工作，發現近20%的電桿有傾斜現象。
2. 問題
( 1 ) 電桿傾斜質量問題是什么原因產生的？
( 2 ) 哪些工程參與單位與此工程質量問題有關？為什么？
( 3 ) 如何解決此工程中電桿傾斜的質量問題？
3. 分析與答案
( 1 ) 產生電桿傾斜的原因主要是電桿、拉線埋入桿洞、拉線坑后，夯實不夠，加上當時是
凍土，沒有完全搗碎，就填入桿洞及拉線坑。到了3月，凍土已逐步開始融化，桿洞及拉線
地錨坑松軟，因此導致電桿傾斜。
( 2 ) 對于此工程中電桿傾斜問題，首先與建設單位及監理單位有一定關系。建設單位現場
代表及監理單位的現場監理人員不了解冬期施工應注意的問題， 未對現場立桿的質量情況進
行認真的監督檢查， 未發現及制止施工單位將凍土回填到桿洞及拉線坑， 從而導致電桿傾斜。
其次施工單位對電桿傾斜問題也負有不可推卸的責任， 項目經理部未注意冬期施工回填凍土
問題，而且未對電桿及拉線坑回填問題進行“三檢” ，也導致了電桿傾斜問題的發生。
( 3 ) 對于傾斜的電桿，由于土壤已經化凍，因此只需把中間電桿周圍的土層挖開，重新扶
正電桿， 夯實其周圍的回填土； 終端桿如傾斜， 則應臨時松開吊線， 待按上述方法將電桿扶
到規定的傾斜度后重新制作吊線終端。 對于沒有傾斜的電桿桿洞及地錨坑也應加土， 做進一
步夯實。
