鄭州
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2014一級建造師培訓(xùn)通信與廣電講義（二）
作者:魯班培訓(xùn) 來源:魯班培訓(xùn) 瀏覽: 添加日期：2015-07-14
1L420043施工進度的影響因素分析
一、施工進度影響因素的辨識
因素可歸納為人的因素、 材料因素、 技術(shù)因素、 資金因素、 地形及地質(zhì)因素、 交通因素、
氣象因素、環(huán)境因素以及其他難以預(yù)料的因素。人的因素影響最多也最嚴重。
(一）按照對進度可能產(chǎn)生影響的單位及事件辨識
1 . 在識別進度的影響因素時，應(yīng)考慮工程的哪些參與單位、哪些和工程有關(guān)的單位會對工
程進度產(chǎn)生影響。
2 . 在一些重大事件發(fā)生時， 運營商一般要封網(wǎng)， 項目需要暫停， 這將對工程進度產(chǎn)生影響。
二、施工進度影響因素的分析評價
從進度影響因素有施工單位自己的內(nèi)部因素； 也有外部因素： 建設(shè)單位及其上級主管機
構(gòu)的、 設(shè)計單位的、 分包商的、 材料和設(shè)備供應(yīng)商的、 監(jiān)理單位的、 政府部門的以及社會和
環(huán)境的。 內(nèi)部因素對工程進度起決定性作用。 內(nèi)部影響因素一般從管理、 裝備、 技術(shù)、 協(xié)調(diào)、
質(zhì)量、 材料供應(yīng)、 財務(wù)、 安全等方面進行分析。 外部影響因素主要應(yīng)從施工條件、 施工環(huán)境、
大型事件、意外事件等幾方面分析。
(一）通信設(shè)備安裝工程中可能影響進度的因素：通信設(shè)備安裝工程一般在室內(nèi)施工，受外
界因素的影響相對較小。 影響設(shè)備安裝工程進度的因素主要包括施工單位內(nèi)部的影晌因素和
建設(shè)單位、 設(shè)計單位、 設(shè)備材料供應(yīng)單位、 監(jiān)理單位、 政府部門等相關(guān)單位的外部影響因素。
1. 內(nèi)部影響因素
( 1 ) 管理方面：施工資源調(diào)配不當、工作安排不合理、窩工，施工計劃不合理，對突發(fā)情
況應(yīng)對不力，管理水平低。
( 2 ) 裝備方面: 車輛及主要機具、儀表的數(shù)量或性能不能滿足工程需要。
( 3 ) 技術(shù)方面：技術(shù)力量不足，如設(shè)備監(jiān)測人員技術(shù)不熟，操作不熟練，員工素質(zhì)低；施
工單位采用的施工方法或技術(shù)措施不當； 應(yīng)用新技術(shù)、 新材料、 新工藝時缺乏經(jīng)驗， 不能保
證質(zhì)量等，這些因素都會影響施工進度。
( 4 ) 協(xié)調(diào)方面：跨區(qū)域施工，協(xié)調(diào)、聯(lián)系困難。
( 5 ) 質(zhì)量方面：因質(zhì)量問題造成大量返工。
( 6 ) 材料供應(yīng)方面：材料或備件不能及時到達施工現(xiàn)場；使用了不合格的材料或備件。
( 7 ) 財務(wù)方面：現(xiàn)場資金緊缺。
( 8 ) 安全方面：發(fā)生了安全事故。
2. 外部影響因素
( 1 ) 施工條件方面：配套線路未建好，電路不通；配套機房、基站等未建好；不具備供電
條件； 材料或設(shè)備不能及時到達施工現(xiàn)場， 或備件欠缺； 材料及設(shè)備廠家提供的設(shè)備、 備件
規(guī)格等不符合設(shè)計要求； 設(shè)計不合理， 設(shè)計變更， 增加了工程量； 合同不能及時簽訂， 資金
不能及時撥付；測試階段，跨單位/區(qū)域協(xié)調(diào)不到位等。
( 2 ) 施工環(huán)境方面：測試人員乘車時交通不暢; 機房在居民區(qū)，施工時因噪聲擾民需固定
時間段施工等。
( 3 ) 大型事件方面：政府的重要會議、重大節(jié)假日、國家的重大活動、大型軍事活動等需
要封網(wǎng)。
( 4 ) 意外事件方面：火災(zāi)、重大工程事故等。
( 5 ) 不可抗力：戰(zhàn)爭、嚴重自然災(zāi)害等。
(二）通信線路、通信管道工程中可能影響進度的因素：一般在室外施工，受外界因素的影
響相對較大。 影響通信線路、 通信管道工程的因素主要包括施工單位內(nèi)部的影響因素和建設(shè)
單位、設(shè)計單位、材料供應(yīng)單位、監(jiān)理單位、當?shù)氐恼块T等外部的影響因素。
1. 內(nèi)部影響因素（與設(shè)備安裝類似）
2. 外部影響因素
( 1 ) 施工條件方面：通信管道未建或障礙多；配套機房、基站等未建好；建設(shè)單位提供的
設(shè)備、材料未到貨，或到貨不及時，或到的材料有質(zhì)量問題，規(guī)格不符合要求; 青苗賠補困
難， 穿越鐵路、 高等級公路、 運河等特殊路段及城市路由報建時， 賠補談判困難； 資金不能
及時撥付; 不能及時提供施工圖設(shè)計; 設(shè)計路由選擇不當，改變路由而增加工程量等。
( 2 ) 施工環(huán)境方面：特殊氣候、地下環(huán)境、工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件等現(xiàn)場環(huán)境情況，
如地下存在文物或古墓、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物、松軟地基以及惡劣氣候、暴雨、 局
溫和洪水等。
( 3 ) 大型事件方面：重要會議、重大節(jié)假日、國家的重大活動、大型軍事活動等需要封網(wǎng)。
( 4 ) 意外事件方面：戰(zhàn)爭、嚴重自然災(zāi)害、火災(zāi)、重大工程事故等。
【案例1L420043-1】 1. 背景： 某DWDM長途傳輸設(shè)備擴容工程跨越多省， 由多家施工單位施工。
某施工單位于9月 1日與建設(shè)單位簽訂了其中18個站安裝及調(diào)測工作的施工合同， 合同規(guī)定完
工日期為11月 30日，工程為包工不包料的承包方式。 8月 25日施工單位拿到施工圖設(shè)計， 8
月 26日參加設(shè)計會審。 施工單位到現(xiàn)場施工時， 發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計中部分安裝機架的位置已裝
有機架； 施工中多個站點的部分設(shè)備遲遲不能到貨； 質(zhì)檢員檢查時發(fā)現(xiàn)尾纖布放交叉較嚴重；
多單位施工時系統(tǒng)測試配合不好。工程最終于次年3月 30日完成初驗。
2. 問題
( 1 ) 施工單位應(yīng)從哪幾個方面分析影響本工程進度的因素？
( 2 ) 本工程影響進度的因素有哪些？
3. 分析與答案
( 1 ) 施工單位分析影響本工程進度的因素時，應(yīng)根據(jù)合同要求及施工現(xiàn)場的具體特點，考
慮工程相關(guān)方的影響因素及本單位的管理因素，具體應(yīng)考慮以下幾個方面：
①建設(shè)單位、 設(shè)計單位、 監(jiān)理單位、 政府主管部門、 資金來源部門、 設(shè)備材料供應(yīng)單位等相
關(guān)單位提供的施工條件。 此工程雖然為包工不包料的承包方式， 設(shè)備材料的供應(yīng)由建設(shè)單位
負責， 但設(shè)備材料不能及時到貨， 受影響的還是施工單位， 所以項目經(jīng)理部仍需考慮設(shè)備材
料供應(yīng)單位對進度的影響。
②節(jié)假日封網(wǎng)的因素。
③施工單位自身的資源配備、資金保障、工程協(xié)調(diào)等方面的因素。
( 2 ) 本工程影響進度的因素主要有：
①國慶節(jié)封網(wǎng)。
②施工圖設(shè)計存在重大問題。
③建設(shè)單位所訂購的設(shè)備到貨不及時。
④施工人員的水平差。
⑤跨區(qū)域系統(tǒng)測試的協(xié)調(diào)問題。
【案例1L420043-2】 1. 背景： 某通信工程公司于南方山區(qū)承的架空光纜線路工程全長110km，
由某監(jiān)理公司負責監(jiān)理工作，合同規(guī)定工期為4月 15日至當年6月 30日。在施工合同中規(guī)定：
“乙方承包除光纜、 接頭盒及尾纖以外的所有材料” 。 對此， 施工單位按照進度計劃訂購了
電桿、 鋼絞線及相應(yīng)的其他工程材料。 為了節(jié)約成本， 施工單位與材料供應(yīng)商合同約定由本
公司負責材料的運輸。
施工單位在4月 1日組織現(xiàn)場摸底，發(fā)現(xiàn)線路路由上有一棟房屋及若干片樹林。 4月 14日 ，
接到貨運單位因車輛緊張，不能按時提供車輛的通知； 4月 25日，項目經(jīng)理部發(fā)現(xiàn)穿釘容易
滑扣； 5月 10日 ， 生產(chǎn)地錨石的水泥制品廠要求提價； 5月 30日 ， 質(zhì)檢員發(fā)現(xiàn)個別終端桿反傾；
6月 29日， ODF架仍未到貨； 7月 2日，中繼段總衰耗測試時發(fā)現(xiàn)衰耗過大。施工單位于7月 20
日向建設(shè)單位提交了完工報告。
2 . 問題
( 1 ) 施工準備階段可能影響本工程進度的因素有哪些？
( 2 ) 此工程哪些因素影響了工程進度？
3. 分析與答案
( 1 ) 此工程施工準備階段可能影響工程進度的因素主要有：建設(shè)單位不能及時完成路由報
建； 監(jiān)理單位不能及時批復(fù)變更； 設(shè)計存在的問題不能及時變更； 材料運輸； 建設(shè)單位及施
工單位材料到貨不及時， 到貨材料存在質(zhì)量問題； 施工資源配不足； 施工單位得不到預(yù)付款，
資金緊張；安全事故；施工組織不合理；不可抗力。
由于線路工程未開通以前一般不會影響到已建網(wǎng)絡(luò)的暢通， 只是在與其他線路交越處及
制作成端時可能發(fā)生影響通信的事故， 因此， 此項目雖然施工期間正逢“五一” 長假， 只要
項目經(jīng)理部合理組織，節(jié)日期間仍可以避開易發(fā)生事故的地段繼續(xù)施工。
( 2 ) 此工程項目影響工程進度的因素主要有：設(shè)計問題、貨運問題、材料質(zhì)量問題、訂貨
合同執(zhí)行問題、施工人員水平問題、建設(shè)單位供貨問題等。
1L420044合理調(diào)整施工進度
項目經(jīng)理部應(yīng)在施工過程中對工程進度實行動態(tài)控制。 動態(tài)控制就是通過監(jiān)測實際進度，
與計劃進度相比較， 沒有偏差時按進度計劃繼續(xù)施工； 當出現(xiàn)偏差時， 及時分析原因， 采取
相應(yīng)的糾正措施， 調(diào)整進度計劃， 然后按照新的計劃執(zhí)行。 動態(tài)控制也就是通過監(jiān)測、 比較、
分析、調(diào)整四個環(huán)節(jié)不斷地循環(huán)，直至工程結(jié)束。
—、進度監(jiān)測：可通過進度報告和進度檢查的方法進行監(jiān)測。
二、進度比較： 用已完成的工作量與進度計劃比較，找出哪些工作提前或滯后。
三、 進度偏差分析： 分析該偏差是否對后續(xù)工作的進度實施產(chǎn)生影響， 若偏差對后續(xù)工作的
進度不產(chǎn)生影響，可不予調(diào)整；若對后續(xù)工作有影響，則需要進行進度計劃的調(diào)整。
(一）分析產(chǎn)生進度偏差的工作是否為關(guān)鍵工作
1 . 如果出現(xiàn)偏差的工作為關(guān)鍵工作，必須采取相應(yīng)的措施調(diào)整；
2 . 如果出現(xiàn)偏差的工作為非關(guān)鍵工作，則要根據(jù)偏差值與總時差和自由時差的大小關(guān)系，
確定對后續(xù)工作和總工期的影響程度。
(二）分析進度偏差是否大于總時差
1 . 如果工作的進度偏差大于該工作的總時差，說明此偏差必將影響后續(xù)工作和總工期，必
須采取相應(yīng)的措施調(diào)整；
2 . 如果工作的進度偏差小于或等于該工作的總時差，說明此偏差對總工期沒有影響，但它
對后續(xù)工作的影響程度，需要根據(jù)比較偏差與自由時差的情況來確定。
(三）分析進度偏差是否大于自由時差
1 . 如果工作的進度偏差大于該工作的自由時差，說明此偏差對后續(xù)工作會產(chǎn)生影響，應(yīng)該
如何調(diào)整，應(yīng)根據(jù)后續(xù)工作允許影響的程度而定；
2 . 如果工作的進度偏差小于或等于該工作的自由時差，則說明此偏差對后續(xù)工作無影響，
因此原進度計劃可以不作調(diào)整。
四、工程進度調(diào)整
進度偏差是由非施工單位自身原因造成的，進度計劃可不予調(diào)整，只需進行工期索賠；
若進度偏差是由施工單位自身原因造成的，則必須進行進度調(diào)整。調(diào)整方法。
(一）增加施工人員或延長施工人員的勞動時間
(二）增加施工機具、設(shè)備、儀表或倒班作業(yè)：如果工程進度滯后是由于機具、設(shè)備或儀表
等因素造成的， 項目經(jīng)理部應(yīng)計算增加機具、 設(shè)備、 儀表的投入或在原有的基礎(chǔ)上考慮加班
作業(yè)的經(jīng)濟性。
(三） 改變某些工作間的工作關(guān)系： 工作關(guān)系包括邏輯關(guān)系和組織關(guān)系， 邏輯關(guān)系不能改變，
組織關(guān)系可以調(diào)整。 可以通過調(diào)整關(guān)鍵線路和超過計劃進度的非關(guān)鍵線路上的有關(guān)工作之間
的組織關(guān)系的方法調(diào)整進度計劃， 以達到縮短工期的目的。 例如可以把依次進行的有關(guān)工作
改變成平行的或互相搭接的以及分成幾個施工段進行流水施工的工作關(guān)系。
(四) 縮短某些工作的持續(xù)時間： 被壓縮的工作位于由于實際施工進度的拖延而引起總工期增
長的關(guān)鍵線路和某些非關(guān)鍵線路上。這些工作是可壓縮的。
【案例1L420044】 （重點考點） 1. 背景： 某通信工程公司與建設(shè)單位簽訂了萬門程控交換機
安裝調(diào)測的施工合同。合同工期為9月 1日至9月 13日，項目采用包工不包料的承包方式。項
目負責人針對施工現(xiàn)場的具體特點及施工人員的能力， 分解工作見表1L420044， 繪制進度計
劃見圖L420044。工程進行到第9天時，項目負責人檢查發(fā)現(xiàn)D工作只完成了2天， E工作只完
成了1天， H工作已經(jīng)完成。 對此， 項目負責人果斷采取了措施， 對進度計劃作了調(diào)整， 工程
按期完工。
2. 問題
( 1 ) 此工程項目負責人應(yīng)如何控制工程進度，才能保證工程按期完工？
( 2 ) 此工程計劃的關(guān)鍵工作有哪些？ （2007、 2009、 2010、 2011、 2012、 2013真題考點）
( 3 ) 項目負責人第9天檢查時發(fā)現(xiàn)的進度滯后問題將怎樣影響工期？
( 4 ) 項目負責人發(fā)現(xiàn)進度偏差以后應(yīng)如何做？
( 5 ) 為了分析問題簡化，假設(shè)壓縮工作只能按整天壓縮，如何調(diào)整原網(wǎng)絡(luò)計劃最適宜？
3 . 分析與答案
( 1 ) 項目負責人為了保證工程進度計劃的實施，應(yīng)定期檢查實際進度與計劃進度是否相符。
發(fā)現(xiàn)進度出現(xiàn)偏差時應(yīng)分析原因， 采取措施。 如果進度偏差是非施工單位原因造成的， 可進
行工期索賠；如果進度偏差是施工單位自身原因造成的，應(yīng)及時制訂糾正措施。
對于已經(jīng)造成的偏差， 項目負責人應(yīng)采用合理的方法進行調(diào)整。 這就是對進度進行動態(tài)
的控制，以保證工程按期完工。
( 2 ) 此工程項目的關(guān)鍵工作有工作A、 B、 D、 G、 I。
( 3 ) 對于此工程項目，由于D 工作位于關(guān)鍵路徑上，檢查時發(fā)現(xiàn)其延誤了1天，它將影響到
后續(xù)工作的按期完成；另外由于檢查時E 工作也只完成了1天，雖然其未在關(guān)鍵路徑上，但
它的延誤也會影響到后續(xù)工作的按期完成。
( 4 ) 項目負責人發(fā)現(xiàn)進度偏差以后，應(yīng)分析引起偏差的工作及其后續(xù)未完成和未開始的工
作在網(wǎng)絡(luò)圖中的位置及其總時差、 自由時差， 確定應(yīng)采取什么措施消除偏差。 通過上述分析，
必須對原進度計劃進行調(diào)整。 對于此網(wǎng)絡(luò)圖檢查時的狀況， 由于D工作和E工作延誤了， 而且
還有1天的工作未完成，所以可以壓縮這兩項工作；由于G工作和I工作還未開始，而且都位
于關(guān)鍵路徑上，所以也可以壓縮這兩項工作。
( 5 ) 假設(shè)趕工費的費率為a，此時調(diào)整原進度計劃可采用的方法有：
①可壓縮G工作。壓縮G工作的趕工費用為24× a/2=12a百元/天。
②可壓縮I工作。壓縮I工作的趕工費用為32× a/2=16a百元/天。
由此可以看出，壓縮G工作要比壓縮I工作節(jié)省費用。
對于網(wǎng)絡(luò)圖的優(yōu)化， 應(yīng)全面、 系統(tǒng)地分析其中的各項工作之間的關(guān)系， 比較不同的計劃
調(diào)整方法的開支情況，以保證降低施工成本。
1L420050通信與廣電工程項目施工成本控制
1L420051施工成本的影響因素分析
一、施工項目成本的構(gòu)成
項目施工成本由固定成本和變動成本構(gòu)成。 固定成本不隨工程項目的進展發(fā)生變化的成
本。變動成本是隨工程項目的進展而變化的成本。固定施工成本主要由企業(yè)管理費組成， 變
動成本主要由直接工程費、措施費以及現(xiàn)場管理費等組成。
三、分析施工項目成本影響因素的方法
(一）影響施工成本的內(nèi)部因素：企業(yè)規(guī)模和技術(shù)裝備水平；企業(yè)的專業(yè)化水平；員工技術(shù)
水平和操作熟練程度；
4. 企業(yè)的管理水平： 資源管理水平； 財務(wù)管理水平； 質(zhì)量管理水平； 安全管理水平； 進度控
制水平
(二）影響施工成本的外部因素
1. 施工過程中的計劃變更
2. 施工環(huán)境方面：乘車時交通不暢；噪聲擾民造成窩工損失。
3. 大型事件方面：需要封網(wǎng)造成停工損失。
4. 意外事件方面
5. 不可抗力：戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等造成停工損失以及人員和財產(chǎn)損失。
【案例1L420051】 1. 背景：某通信工程公司于7月 1日接到建設(shè)單位的架空光纜線路工程招
標邀請函，工程地點位于山區(qū)，線路全長67km。施工單位所在地距離施工現(xiàn)場700余公里。
招標文件規(guī)定：工程于8月 1日開工， 9月 20日完工；工程的光纜、接頭盒及尾纖由建設(shè)單位
承包， 其余材料由施工單位承包； 工程的路由報建工作由施工單位負責完成。 施工單位由于
近一段時間以來承攬的工程很少， 在組織現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上， 決定投標報價在定額的基礎(chǔ)上
打折，以確保中標。在工程開標時，施工單位果然投中此標。
為了能完成此項目，施工單位組建了項目經(jīng)理部，要求項目經(jīng)理部成本控制在合同價的
80%之內(nèi)。項目經(jīng)理部針對此項目編寫了施工組織設(shè)計，并采取了以下措施降低施工成本：
( 1 ) 減少參加此項目的技術(shù)人員及操作熟練的人員；
( 2 ) 適當減少投入的車輛和儀表，施工車輛在當?shù)刈赓U；
( 3 ) 延長作業(yè)人員的勞動時間；
( 4 ) 減少勞保用品的配發(fā)數(shù)量;
( 5 ) 適當降低外雇施工人員的工資標準。
開工前， 項目經(jīng)理部向施工人員進行了安全技術(shù)交底。 在施工過程中， 個別施工人員由
于過度疲勞及勞保用品問題，發(fā)生摔傷、桿上墜落等安全事故。工程最終于10月 15日完工。
2 . 問題
( 1 ) 此工程投標階段及施工準備階段可能影響成本的因素有哪些？
( 2 ) 應(yīng)如何分析影響本工程成本的因素？
( 3 ) 此項目施工過程中可能存在哪些影響成本的因素？
3 . 分析與答案
( 1 ) 此工程投標階段可能影響成本的因素主要涉及人員的技術(shù)水平、項目跟蹤及勘查時人
力資源的調(diào)配水平、 標書制作的質(zhì)量標準及質(zhì)量管理水平、 財務(wù)管理水平等方面。 比如項目
跟蹤時間過長而導(dǎo)致費用增加、跟蹤人員自身因素導(dǎo)致的成本增加，現(xiàn)場勘查人員過多、 住
宿費超標、勘查不認真，標書制作存在返工、標書制作得過于豪華等。
施工準備階段可能影響成本的因素主要涉及人員的技術(shù)水平、人力資源的調(diào)配水平、 施
工組織設(shè)計制作的質(zhì)量標準及質(zhì)量管理水平、 進度管理及財務(wù)管理水平等方面。 比如項目準
備的時間過長，現(xiàn)場勘查人員過多、住宿費過高、勘查不認真，施工組織設(shè)計內(nèi)容不妥、 裝
訂過于豪華，工機具采購過多，臨時設(shè)施費用過高、租用過早等。
( 2 ) 分析本工程影響成本的因素，應(yīng)在了解施工現(xiàn)場實際狀況的前提下，根據(jù)本工程的特
點進行。 此工程項目施工地點位于山區(qū)， 工程報價較低， 現(xiàn)場費用較少， 材料不能按時到貨
或所到的材料存在質(zhì)量問題等因素都應(yīng)在分析影響成本的因素時考慮到。在施工過程中， 項
目經(jīng)理部應(yīng)認真收集準確數(shù)據(jù)， 利用會計核算、 業(yè)務(wù)核算、 統(tǒng)計核算和有關(guān)輔助記錄對影響
成本的因素進行定量分析， 發(fā)現(xiàn)問題及時解決。 企業(yè)在確定項目經(jīng)理部的經(jīng)濟指標時， 應(yīng)以
滿足施工現(xiàn)場的需要為前提，禁用“一刀切” 的做法。
( 3 ) 此工程施工過程中，可能影響成本的因素主要有：項目經(jīng)理部的經(jīng)費過少導(dǎo)致停工；
現(xiàn)場技術(shù)人員和熟練操作人員過少， 導(dǎo)致質(zhì)量事故或進度過慢； 施工人員因長期加班而發(fā)生
安全事故或生病， 或因工資過低導(dǎo)致員工辭職而影響工程進度; 現(xiàn)場的機械設(shè)備、 儀表的數(shù)
量或型號不能滿足工程需要， 導(dǎo)致窩工或質(zhì)量因此達不到標準要求而發(fā)生返工的問題； 建設(shè)
單位及施工單位采購的材料到貨延期或到貨質(zhì)量不合格， 而發(fā)生窩工或返工的問題； 施工單
位租賃的車輛不能按時提供， 或提供的車輛油耗過高、 車過差； 因勞保用品的缺少而導(dǎo)致安
全事故的發(fā)生; 項目經(jīng)理部的工程進度安排不合理導(dǎo)致工程進度滯后或超前等。
1L420052施工成本控制措施
一、加強隊伍建設(shè)，提高企業(yè)競爭力
(一）降低工程項目的固定成本：施工企業(yè)應(yīng)從以下三個方面考慮：
1 . 施工企業(yè)應(yīng)努力擴大經(jīng)營規(guī)模，建立相應(yīng)的專業(yè)化施工階伍。
2 . 配備與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)裝備，增強企業(yè)的市場競爭力。
3 . 提高人員的管理水平和效率，精簡機構(gòu)，從而降低企業(yè)管理費，降低固定成本的水平。
(二）降低工程項目的變動成本：施工企業(yè)應(yīng)從以下兩個方面考慮：
1 . 注重人才建設(shè)，進行管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的管理水平和技術(shù)水平，提高員工
的實際操作能力。
2 . 根據(jù)本單位的實際情況，編制并完善企業(yè)定額，據(jù)此進行投標報價、合同簽訂、成本計
劃的編制、成本指標的下達、工作量的分配、材料的使用、成本控制責任制的考核等。
二、實行全過程和全方位的成本控制
(一）綜合平衡各項工程管理要素：成本、進度、技術(shù)、質(zhì)量、安全等各方面密不可分，控
制成本要在這幾個方面之間綜合平衡，制定切合實際的成本控制計劃。
(二）實行動態(tài)控制方法：上報成本報告，費用審核，比較，析影響因素，措施。
(三）正確處理計劃變更的問題，適時調(diào)整成本計劃
三、加強財務(wù)與核算管理
(一）建立項目的成本核算機制。
(二）建立成本開支的監(jiān)督機制
四、加強技術(shù)管理
(一）采用合理的施工方法：
(二）科學(xué)調(diào)配資源，提高資源使用效率
【案例1L420052】 1. 背景： 某電信工程公司具有健全的管理機構(gòu)和管理體系， 機關(guān)管理人員
占員工總數(shù)的20%。該公司以預(yù)算定額9.5折的價格承接到一458km長途硅芯管管道光纜線路
工程，施工內(nèi)容包括硅芯管敷設(shè)及光纜施工，工期為4月 1日至6月 30日。建設(shè)單位負責路由
的報建工作和硅芯管、 光纜、 接頭盒、 尾纖的采購供貨； 施工單位承包其他材料。 工程選定
了監(jiān)理單位。施工單位要求項目經(jīng)理部以中標價60%的費用完成此項目。項目經(jīng)理根據(jù)工程
規(guī)模組建了包括安保、醫(yī)療等30人的項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部下轄6個施工處。項目經(jīng)理部
由于拿到設(shè)計較晚，參加設(shè)計會審前未組織現(xiàn)場勘查，只針對圖紙?zhí)岢隽艘恍﹩栴}。
項目經(jīng)理部財務(wù)主管依據(jù)預(yù)算定額編制了成本控制計劃， 此計劃由項目經(jīng)理掌握， 在施
工中由其執(zhí)行。 項目經(jīng)理將成本控制指標分解到各施工處， 并委托各施工處負責人按照成本
控制指標審簽所轄段的開支。
工程按時開工。施工處在路由復(fù)測時發(fā)現(xiàn)設(shè)計漏列了兩處過河和多個坡坎加固的工作
量， 并報監(jiān)理單位確認。 4月 10日 ， 建設(shè)單位通知光纜推遲10天到貨。 4月 20日 ， 兩個施工處
負責人電話通知項目經(jīng)理本月的費用已經(jīng)用完。 4月 28日，項目經(jīng)理部了解到還有三處過河
和一處過路的施工手續(xù)沒有辦妥。 4月 30日，項目經(jīng)理與財務(wù)主管到施工處收賬時發(fā)現(xiàn)有兩
個施工處除本月應(yīng)支費用已用完以外， 還有部分外欠材料款。 經(jīng)過對發(fā)票的分析， 發(fā)現(xiàn)修車
費、汽油費較多。項目經(jīng)理更換了兩個負責人。 5月 9日，監(jiān)理單位提出部分路段需要返工。
5月 10日，項目經(jīng)理部技術(shù)負責人檢查質(zhì)量時，發(fā)現(xiàn)所查施工處的一輛汽車的風(fēng)擋玻璃上已
布滿灰塵。 5月 30日，項目經(jīng)理與財務(wù)主管到施工處收賬時發(fā)現(xiàn)又有三個施工處拖欠大量的
民工費。查其賬目發(fā)現(xiàn)材料費開支過大。 6月 15日，項目經(jīng)理部接到公司的通知，本工程施
工現(xiàn)場附近另外一個施工項目也交給該項目經(jīng)理部施工。 6月 20日 ， 財務(wù)主管通知項目經(jīng)理，
核算給項目經(jīng)理部的資金巳全部用完， 項目經(jīng)理決定將新項目的資金用于本項目 。 6月 25日 ，
建設(shè)單位通知ODF架將于7月 5日到貨。 7月 15日，一級干線工程交工。
2. 問題
( 1 ) 該施工企業(yè)的成本控制措施存在哪些問題？應(yīng)怎樣控制企業(yè)的成本？
( 2 ) 項目經(jīng)理部的成本控制措施存在哪些問題？應(yīng)采取哪些措施控制本工程的成本？
( 3 ) 在施工過程中，項目經(jīng)理部應(yīng)如何做好本工程的成本核算工作？
( 4 ) 在此一級干線工程中，項目經(jīng)理部可以辦理哪些變更和索賠？
3. 分析與答案
( 1 ) 該施工企業(yè)的成本控制存在以下問題：
①企業(yè)機關(guān)過于龐大。 企業(yè)機關(guān)的費用開支屬于固定成本， 如此龐大的機關(guān)開支， 使得工程
項目的單位固定成本過大。對此，企業(yè)應(yīng)精簡機構(gòu)。
②企業(yè)沒有自己的定額，使得項目經(jīng)理部編制的成本控制計劃不能很好地控制工程成本。 企
業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的裝備水平、施工人員的技術(shù)實力、管理方法等編制自己的定額。
③企業(yè)成本控制部門未進行現(xiàn)場檢查。 企業(yè)成本控制部門應(yīng)建立成本控制機制， 根據(jù)項目規(guī)
模和工期確定檢查計劃， 定期檢查項目經(jīng)理部的賬目 ， 定期考核項目經(jīng)理部的開支， 發(fā)現(xiàn)問
題及時分析、處理。
④企業(yè)沒有嚴格的項目管理制度和財務(wù)管理制度，導(dǎo)致兩個項目同時施工，成本難以清算。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模確定項目管理制度和財務(wù)管理制度， 嚴格實行項目管理， 按項目做好成
本核算。
⑤企業(yè)工程管理部門工作失誤， 對項目經(jīng)理組建如此龐大的項目經(jīng)理部沒有制止。 為了降低
施工成本， 項目經(jīng)理部的規(guī)模應(yīng)以滿足工程需要為宜， 可以在當?shù)亟鉀Q的資源應(yīng)在當?shù)亟鉀Q。
( 2 ) 項目經(jīng)理部的成本控制存在以下問題：
①組建的項目經(jīng)理部規(guī)模過大。項目經(jīng)理部的開支屬于現(xiàn)場開支，項目經(jīng)理部的規(guī)模過大，
將會增大施工現(xiàn)場的成本。項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)工程的實際需要，組建相應(yīng)規(guī)模的項目經(jīng)理部。
②成本控制計劃的編制依據(jù)有問題。 項目經(jīng)理部編制成本控制計劃應(yīng)依據(jù)企業(yè)定額， 不得完
全依據(jù)預(yù)算定額。 在沒有企業(yè)定額的情況下， 項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)以往施工經(jīng)驗， 參考預(yù)算定額
編制成本控制計劃。
③項目經(jīng)理部沒有有效的成本控制責任制， 項目經(jīng)理將成本控制權(quán)下放不妥。 項目經(jīng)理應(yīng)善
待自己的管理權(quán)力， 不能圖省事而將權(quán)力下放。 項目經(jīng)理應(yīng)明確成本開支范圍， 執(zhí)行費用開
支標準和財務(wù)制度； 應(yīng)審簽現(xiàn)場開支， 利用現(xiàn)代化的管理手段對現(xiàn)場的開支進行控制， 變事
后控制為事前控制。
④成本控制計劃沒有向相關(guān)人員交底。 項目經(jīng)理部編制的成本控制計劃應(yīng)請公司成本主管部
門審批、備案，并向施工處項目負責人交底，要求他們落實下去。
⑤成本控制沒有實行動態(tài)控制。 項目經(jīng)理及財務(wù)主管應(yīng)按照適當?shù)闹芷诙ㄆ跈z查成本控制計
劃的落實情況， 比較實際成本與計劃成本的偏差， 發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)及時分析原因， 制定糾正和
預(yù)防措施，防止出現(xiàn)大的偏差，導(dǎo)致成本開支失控。
⑥施工現(xiàn)場的施工資源沒有控制好。 從技術(shù)主管質(zhì)量檢查時發(fā)現(xiàn)汽車風(fēng)擋玻璃上布滿塵土可
以看出，此車應(yīng)該很長時間沒有用了，因此，現(xiàn)場的施工資源存在浪費的問題。
⑦將本項目的成本計入其他項目 。 項目經(jīng)理部應(yīng)嚴格財務(wù)制度， 不得將與本工程無關(guān)的費用
攤到本項目中來，也不得將本項目的成本攤到其他項目中去。否則將無法核算項目的成本。
⑧沒有控制好現(xiàn)場的質(zhì)量成本。 質(zhì)量問題導(dǎo)致工程返工， 將會增大項目成本。 項目經(jīng)理部應(yīng)
嚴格控制工程質(zhì)量滿足合同及規(guī)范的規(guī)定，既不需要質(zhì)量過高，也必須保證質(zhì)量滿足要求。
( 3 ) 由于此項目的路由長度有458km， 完全依靠項目經(jīng)理現(xiàn)場檢查來控制成本開支難度較大。
在施工過程中， 項目經(jīng)理部要做好本工程的成本核算工作， 應(yīng)采用動態(tài)控制的方法， 按照以
下步驟進行管控：
①根據(jù)企業(yè)定額編制成本開支計劃，確定項目的各項開支水平和開支負責人。
②要求各施工處長在經(jīng)財務(wù)主管審核、 經(jīng)項目經(jīng)理批準同意的前提下， 按照成本開支計劃進
行開支；
③要求施工處長每周報送一次現(xiàn)場開支和現(xiàn)場資源使用情況， 及時與成本開支計劃和進度計
劃比對， 發(fā)現(xiàn)有成本開支超標或資源閑置的施工處， 應(yīng)分析原因， 并要求其縮短報送現(xiàn)場開
支的周期；
④項目經(jīng)理和財務(wù)主管每月現(xiàn)場檢查一次各施工處的現(xiàn)場開支情況和現(xiàn)場資源使用情況， 仍
存在問題時應(yīng)及時更換施工處長。
( 4 ) 項目經(jīng)理部可以辦理變更和索賠的項目包括：
①設(shè)計漏列的兩處過河和多個坡坎加固可以辦理工程變更，追加工程費和工期；
②建設(shè)單位ODF架延期到貨造成的窩工損失和工期損失可以辦理索賠。
對于光纜延期到貨和過河、 過路手續(xù)沒有辦妥的問題， 由于這些并未影響到后續(xù)施工， 項目
經(jīng)理部可以通過調(diào)整施工計劃避免其對工程進度造成的影響。 因此， 項目經(jīng)理部不得就這些
問題提出變更和索賠要求。
1L420053施工成本預(yù)算的編制
施工成本控制預(yù)算編制方法可分為工作分解、 設(shè)置成本科目 、 成本計算、 施工成本預(yù)算
分析等幾個步驟。
一、工程項目分解
二、設(shè)置成本科目
(一）直接成本：包括直接工程費和措施費兩類。直接工程費包括人工費、材料費、機械及
儀表使用費等。
(二）間接成本：分為現(xiàn)場管理費、安全生產(chǎn)費和報建培補費等。
三、成本計算
(一）成本預(yù)算的計算方法：主要有類比法、自上而下法和自下而上法三類。
(二） 工程項目施工成本預(yù)算的結(jié)果： 項目施工成本預(yù)算的結(jié)果就是通過資源計劃與成本計
算得出施工成本預(yù)算表、成本負荷曲線以及成本累積負荷曲線。
四、施工成本預(yù)算分析
補充知識點： （重點考點）
三個基本參數(shù)
1. 已完工作預(yù)算費用為BCWP=已完工作量× 預(yù)算(計劃) 單價
2. 計劃工作預(yù)算費用為BCWS=計劃工作量× 預(yù)算(計劃) 單價
3. 已完工作實際費用為ACWP=已完工作量× 實際單價
四個評價指標
1. 費用偏差(CV)=已完工作預(yù)算費用(BCWP)-已完工作實際費用(ACWP) 即
CV = BCWP-ACWP
CV＜0表示項目運行超出預(yù)算費用； CV＞0表示項目運行節(jié)支，實際費用沒有超出預(yù)算
費用。
2. 進度偏差(SV)=已完工作預(yù)算費用(BCWP)-計劃工作預(yù)算費用 (BCWS)
即SV=BCWP- BCWS
SV＜0時表示進度延誤，即實際進度落后于計劃進度； SV＞0表示進度提前, 即實際進度
快于計劃進度。
3. 費用績效指數(shù) (CPI)=已完工作預(yù)算費用(BCWP) ／已完工作實際費用(ACWP)
CPI<1表示超支， 即實際費用高于預(yù)算費用； CPI>1表示節(jié)支， 即實際費用低于預(yù)算費用。
4. 進度績效指數(shù)(SPI)=已完工作預(yù)算費用(BCWP) ／計劃工作預(yù)算費用(BCWS)
SPI<1表示進度延誤， 即實際進度比計劃進度拖后； SPI>1表示進度提前， 即實際進度比
計劃進度快。
補充案例 1： 1. 某通信設(shè)備安裝工程計劃投資 600 萬元，工期 12 個月，施工單位按投資計
劃編制的每個月的計劃施工費用和實際發(fā)生費用見表。
2．問題
(1) 試分析該工程第 2 個月和第 9 個月的累計費用偏差和累計進度偏差。
(2) 試計算并分析該工程第 2 個月和第 9 個月的費用執(zhí)行效果指數(shù)。
3．參考答案
(1) 該工程進行到第 2 個月時：
進度偏差=已完工程累計計劃投資一擬完工程累計計劃投資=30-60=-30 萬元
費用偏差=已完工程累計計劃投資一已完工程累計實際投資=30-60=-30 方元
結(jié)果說明合同執(zhí)行到第 2 個月時，進度拖后 30 萬元，費用超支 30 萬元。
工程進行到第 9 個月時：
進度偏差=已完工程累計計劃投資一擬完工程累計計劃投資=530-520=10 萬元
費用偏差=已完工程累計計劃投資一已完工程累計實際投資=530-570=-40 萬元
結(jié)果說明合同執(zhí)行到第 9 個月時，進度提前 10 萬元，費用超支 40 萬元。
(2) 該工程進行到第 2 個月時：
費用執(zhí)行效果指數(shù)； CIP=已完工程計劃施工成本／已完工程的實際施工成本
CIP=30/60=50%。表示第 2 個月的費用效益差、效率低。
該工程進行到第 9 個月時： CIP=530/570=94%。 表示 9 月份的費用效益比 2 月份有了較
大提高，但效率還是偏低。
（2011成本計劃、 2012、 2013真題考點： BCWP,ACWP,BCWS,SPI,CPI,CV,SV）
【案例1L420053】 1. 背景：某工程公司承擔了波分復(fù)用設(shè)備安裝工程，共有四個站，采用
包工不包料的承包方式。 項目經(jīng)理部計劃安排兩個安裝隊和一個測試隊施工， 各站的工作內(nèi)
容、 各施工隊的施工內(nèi)容、 各施工隊的人員及工具和測試儀表配置、 施工階段進度計劃如圖
1L420053-1所示，人員及儀表的使用單價如表1L420053-1所示。
2. 問題
( 1 ) 根據(jù)工程安排列出資源計劃矩陣。
( 2 ) 繪制人力資源負荷圖及10G傳輸分析儀負荷圖。
( 3 ) 繪制本工程直接成本的成本負荷曲線以及成本累積負荷曲線。
3. 分析與答案
( 1 ) 根據(jù)本工程的資源配置及進度計劃橫道圖，可繪制本工程的資源計劃矩陣見表
1L420053-2。
( 2 ) 根據(jù)資源配置及進度計劃橫道圖、資源計劃矩陣可以繪制人力資源負荷圖，如圖
1L420053-2所示， 10G傳輸分析儀負荷圖如圖1L420053-3所示。
( 3 ) 根據(jù)資源計劃矩陣、資源配置及進度計劃橫道圖、人工及設(shè)備單價可計算出成本預(yù)算，
如表1L420053-3所示。 根據(jù)成本預(yù)算表可繪制出本項目的成本負荷圖， 如圖1L420052-4所示；
成本累積負荷曲線，如圖1L420053-5所示。
1L420060通信與廣電工程項目施工安全管理
1L420061施工安全管理要求
施工單位的安全管理工作，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 的方針。施
工單位的安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)滿足以下要求：
一、明確安全管理的范圍
(一）施工資源的安全管理：施工現(xiàn)場的施工人員、施工車輛、機械設(shè)備及儀表、材料、財
物等有形施工資源。
(二）施工現(xiàn)場周圍環(huán)境的安全管理
1 . 對施工現(xiàn)場周圍人員、車輛的安全保護，涉及可能進入施工現(xiàn)場的人員、車輛的安全。
2 . 對其他設(shè)施的安全保護，主要涉及在用設(shè)備、設(shè)施的安全。
二、合理使用安全生產(chǎn)費
(一）安全生產(chǎn)費的管理
1. 提取方法： 以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)， 通信工程按1.5%標準提?。?013真題考點） 。
2. 管理原則：按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用” 的原則管理。
三、根據(jù)施工現(xiàn)場的具體特點確定安全管理內(nèi)容
(一）不同施工環(huán)境應(yīng)注意的安全問題
1 . 山區(qū)施工時，應(yīng)采取措施保證施工人員的安全、保證車輛及機械設(shè)備的安全、保證工程
材料的安全； 應(yīng)防止施工人員滑倒、 摔傷， 防止車輛側(cè)翻、 制動裝置失靈， 防止機械設(shè)備摔
壞、損壞、丟失。臨時設(shè)施應(yīng)遠離河道、峭壁、低洼地段等存在安全隱患的地方。
2 . 高溫天氣施工時，應(yīng)采取措施防止施工人員中暑，氣溫過高時應(yīng)停止施工。
3 . 低溫雨雪季節(jié)施工時，應(yīng)采取措施保證施工人員及車輛的安全，應(yīng)預(yù)防人員凍傷，防止
施工人員在泥濘、冰雪路段摔傷，防止車輛凍壞或側(cè)翻。
4 . 室內(nèi)施工時，應(yīng)采取措施保證施工人員的安全、機房建筑的安全、機房內(nèi)在用設(shè)備及新
裝設(shè)備的安全， 應(yīng)防止施工人員發(fā)生觸電、 物體打擊、 高處墜落等安全事故， 防止建筑物的
樓板、 墻體損壞， 防止在用設(shè)備短路， 防止新裝設(shè)備受到撞擊或過壓、 過流工作。 禁止觸碰
與工程施工無關(guān)的機房設(shè)備。
5 . 市內(nèi)施工時，應(yīng)采取措施保證施工人員及周圍人員的安全、車輛的安全、周圍基
礎(chǔ)設(shè)施及其他設(shè)施的安全，防止發(fā)生人員傷亡事故、車輛損壞事故、設(shè)施被破壞事故。
6 . 郊外施工時，應(yīng)注意的安全問題有：
( 1 ) 公路上施工時，應(yīng)采取措施保證施工人員、材料及路上過往車輛的安全，防止發(fā)生交
通事故，防止工程材料被車輛壓壞。
( 2 ) 農(nóng)田中施工時，應(yīng)采取措施保證施工人員及農(nóng)作物的安全，防止施工人員發(fā)生墜落及
傳染病的危害，防止農(nóng)作物被損壞。
( 3 ) 鐵路附近施工時，應(yīng)采取措施保證施工人員的安全、鐵路設(shè)施的安全和鐵路的通暢，
防止發(fā)生鐵路交通事故，防止損壞鐵路路基及信號系統(tǒng)。
(二）不同施工專業(yè)應(yīng)注意的安全問題
1 . 設(shè)備安裝工程施工時，應(yīng)注意防止施工人員墜落、電源短路、用電設(shè)備漏電、電源線錯
接、靜電損壞機盤、激光傷人等安全事故的發(fā)生。
2 . 鐵塔上作業(yè)時， 防止發(fā)生人員墜落、 鐵塔倒塌、 物體墜落等安全事故。 （2007真題考點）
3 . 線路工程施工時，應(yīng)防止發(fā)生施工人員觸電、桿上墜落、溺水、人（手）孔內(nèi)毒氣使人
窒息、跌入溝坑、激光傷人等安全事故。
四、安全管理工作應(yīng)分階段進行： 準備階段、施工階段以及竣工驗收階段三階段進行。
(一）項目準備階段，項目經(jīng)理部應(yīng)做好以下工作：
1 . 按照施工現(xiàn)場的具體特點識別危險源， 評價出重大危險源，針對重大危險源制定安全控
制措施，保證項目順利進行。
2 . 確定安全控制目標，安全控制措施應(yīng)寫入施工組織設(shè)計中。
3 . 針對確定的重大危險源，應(yīng)認真地進行安全技術(shù)交底工作。
4 . 編制應(yīng)急預(yù)案，并對其內(nèi)容定期演練。
(二）項目實施階段，落實安全控制措施，定期或不定期進行安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題分析
原因，制定糾正預(yù)防措施。危險工序，專職安全負責人應(yīng)現(xiàn)場指揮。
(三）項目驗收階段，對已完成的工作量妥善保管，直至移交給維護單位；應(yīng)對安全控制計
劃的實施情況進行分析、總結(jié)。
五、安全施工的基本要求（2012真題考點）
(一）對施工企業(yè)的安全管理要求
1 . 企業(yè)必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程；必須
取得安全生產(chǎn)許可證，才可以從事生產(chǎn)活動。
2 . 企業(yè)主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。
3 . 企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度
和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。
4 . 企業(yè)應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對所承擔的建設(shè)工程
進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
(二）對人員的安全管理要求
1 . 對企業(yè)安全管理人員的要求： 企業(yè)的主要安全負責人、項目負責人、施工現(xiàn)場專職安全
管理人員考核合格后方可任職。 項目負責人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔任， 對建設(shè)工
程項目的安全施工負責， 落實安全生產(chǎn)責任制度、 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程， 確保安全
生產(chǎn)費用的合理使用， 并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施， 消除安全事故隱患， 及時、
如實報告生產(chǎn)安全事故。
2 . 對特殊崗位作業(yè)人員的要求：對于通信工程中的電工、電焊工、爆破、登高架設(shè)等特種
作業(yè)人員，專門安全作業(yè)培訓(xùn)，考試合格并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
3 . 對一般作業(yè)人員的要求：應(yīng)遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使
用安全防護用具、機械設(shè)備等。
(三）對機械設(shè)備、儀器儀表和施工材料的安全管理要求
1 . 對車輛、機具、設(shè)備應(yīng)定期保養(yǎng)，按要求使用。
2 . 施工儀器、儀表應(yīng)妥善保管，嚴格按照其使用條件、使用環(huán)境、操作規(guī)程的要求使用。
3 . 施工材料應(yīng)妥善保管，防止損壞和丟失。
(四）對項目經(jīng)理部的要求（重點考點）
1 . 項目經(jīng)理部應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員（2013真題考點） 。專職安全生產(chǎn)管理人員負
責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患， 應(yīng)當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管
理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當立即制止。
2 . 項目經(jīng)理部應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施，對危險性較大的爆破工程編制專
項施工方案， 并附安全驗算結(jié)果， 經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、 總監(jiān)理工程師簽字后實施， 由專
職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
3 . 項目經(jīng)理部應(yīng)堅持安全技術(shù)交底制度。施工前，項目技術(shù)負責人應(yīng)當對有關(guān)安全施工的
技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細說明，并由雙方簽字確認。
4 . 項目經(jīng)理部應(yīng)當向危險崗位作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知操
作規(guī)程和違章操作的危害。 作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、 作業(yè)程序和作業(yè)方式中存
在的安全問題提出批評、 檢舉和控告， 有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 在施工中發(fā)生危
及人身安全的緊急情況時， 作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危
險區(qū)域。
5 . 采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可
證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、 施
工機具及配件必須由專人管理， 定期進行檢查、 維修和保養(yǎng)， 建立相應(yīng)的資料檔案， 并按照
國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
6 . 施工現(xiàn)場應(yīng)當建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易
燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程， 熟悉機房消防通道、 消防水源， 消防設(shè)施
和滅火器材的使用。
7 . 在人孔、溝坑邊沿、臨時用電設(shè)施、頂管基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放
處等危險部位， 應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志。 安全警示標志必須符合國家標準。 項目經(jīng)理部
應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、 氣候的變化， 在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措
施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，應(yīng)當做好現(xiàn)場防護。
8 . 因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下古墓和地下管線等，應(yīng)當采取專項防
護措施； 應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、 法規(guī)的規(guī)定， 在施工現(xiàn)場采取措施， 防止或者減少粉
塵、廢氣、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
【案例1L420061】 1. 背景： 某通信工程公司于7月初中標87km通信線路工程， 敷設(shè)方式包括
架空、 直埋等， 工期為7月 20日至9月 30日 ， 施工地點位于山區(qū)， 沿線有多處河流， 線路需與
電力線、 直埋光纜、 公路交越， 進城部分為穿放管道纜。 針對此項目 ， 施工單位任命了項目
經(jīng)理， 項目經(jīng)理組建了項目經(jīng)理部， 并委托質(zhì)量負責人兼管安全管理工作。 項目經(jīng)理部在現(xiàn)
場勘查的基礎(chǔ)上， 組織項目經(jīng)理部的全體管理人員采用頭腦風(fēng)暴法辨識出了危險源， 采用打
分法評價出了重大危險源； 根據(jù)工程特點及相關(guān)文件編寫了施工組織設(shè)計， 其中包含了安全
控制目標和安全控制措施。 項目經(jīng)理認為危險源是大家辨識出來的， 所以不需要再向大家進
行安全交底。 此項目的水線敷設(shè)工作分包給水線作業(yè)隊進行施工； 施工現(xiàn)場不允許爆破作業(yè)。
在施工過程中， 路由復(fù)測人員按照設(shè)計圖紙上電桿位置將桿位確定在電力線下方； 項目
經(jīng)理部向桿上作業(yè)人員配發(fā)了安全帶、 安全帽； 由于施工期間氣溫較高， 項目經(jīng)理在工地檢
查時向作業(yè)隊負責人提出了批評， 要求髙溫天氣時中午休息， 不得施工； 質(zhì)量負責人在檢查
質(zhì)量的同時對安全工作進行檢查， 并編寫了安全檢查記錄； 水線隊沖槽作業(yè)時， 作業(yè)人員長
時間在水下作業(yè)， 質(zhì)量檢查員發(fā)現(xiàn)后及時制止了作業(yè)隊的違規(guī)操作行為； 現(xiàn)場作業(yè)人員為了
防止高溫影響，在下班前將第二天準備立桿的桿坑挖好才收工，這樣立桿速度提高了很多；
由于過路地段水泥桿需要接桿，作業(yè)隊選派曾做過氣焊工作的人員將兩根水泥桿電焊好； 在
敷設(shè)管道光纜時，由于人行道較窄，作業(yè)人員將光纜倒放在路上進行施工，并由專人看管。
在施工過程中，除個別人腳扭傷、摔傷、中暑以外，未發(fā)生其他安全事故。
2. 問題
( 1 ) 此工程安全管理工作的范圍應(yīng)涉及哪些方面？應(yīng)怎樣對其進行管理？
( 2 ) 此工程的安全管理工作應(yīng)如何安排？
( 3 ) 此項目中，哪些崗位的人員必須持證上崗？
( 4 ) 施工過程中，項目經(jīng)理部施工現(xiàn)場的哪些做法違反了安全管理要求？
3. 分析與答案
( 1 ) 此工程的安全管理工作應(yīng)涉及工程的施工人員及施工現(xiàn)場周圍的人員、施工現(xiàn)場的機
械設(shè)備及儀表、施工現(xiàn)場的材料、施工現(xiàn)場周圍的設(shè)施等。
對于施工人員的安全，應(yīng)從其行為、安全意識以及自我防護能力等方面進行管理。對
于現(xiàn)場周圍人員的安全， 在過路施工時， 應(yīng)有專人看管路口； 挖桿坑及拉線坑時， 如當天不
能完成后續(xù)工作，夜晚應(yīng)設(shè)立安全標志；路旁的拉線制作好以后，應(yīng)及時設(shè)立警示標志。 可
能的情況下，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立工作區(qū)，非施工人員嚴禁入內(nèi)。
對于現(xiàn)場的機械設(shè)備、儀表及材料的安全，應(yīng)防止其損壞、丟失和浪費。
對于施工現(xiàn)場周圍設(shè)施的安全，在開挖桿坑及拉線坑時應(yīng)防止其他纜線、管線損壞; 在穿放
管道纜時，應(yīng)保證人（手）孔內(nèi)的其他纜線安全。
( 2 ) 此工程的安全管理工作應(yīng)隨工程的進展同步進行，即按照工程的施工準備階段、施工
階段和竣工驗收階段進行。
在工程的施工準備階段， 項目經(jīng)理部應(yīng)做好危險源的辨識和評價工作； 應(yīng)確定安全目標，
并在施工組織設(shè)計中編寫好安全控制措施； 應(yīng)做好安全技術(shù)交底工作； 應(yīng)編寫好應(yīng)急預(yù)案，
并定期演練。
在工程的實施階段， 項目經(jīng)理部應(yīng)落實安全控制計劃， 定期檢查其落實情況， 發(fā)現(xiàn)問題
及時分析原因，并制定糾正、預(yù)防措施。對于危險工序，應(yīng)由專職安全負責人現(xiàn)場指揮。
在工程的竣工驗收階段， 項目經(jīng)理部應(yīng)保護好已完工作量直至交工， 并應(yīng)對安全控制計劃的
實施情況進行分析、總結(jié)。
( 3 ) 此工程中，人員必須持證上崗的崗位包括：項目經(jīng)理、現(xiàn)場專職安全管理人員、電工、
電焊工、登高作業(yè)人員等。
( 4 ) 項目經(jīng)理部及施工現(xiàn)場違反安全管理要求的做法包括：
①安全管理工作由質(zhì)量負責人兼管；
②項目經(jīng)理部未進行安全技術(shù)交底工作；
③路由復(fù)測人員將電桿的桿位安排在電力線下方；
④項目經(jīng)理部未向施工人員配發(fā)絕緣鞋；
⑤挖好的桿坑及拉線坑當天沒有回填時，晚上未設(shè)置安全標志；
⑥從事電焊工作的人員無證上崗；
⑦敷設(shè)管道纜時，將光纜倒放在路上。
