來源：黑龍江省住建廳！

2023年4月10日，黑龍江省住建廳發布關于征求《黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場管理機構人員配備管理辦法（征求意見稿）》意見的函，本辦法自2023年5月1日起施行。

1、建設單位對施工現場人員配備達標負首要責任。

2、施工單位應配備二級造價工程師，落實過程結算制度。

第六條：

施工管理機構應設置項目負責人、技術負責人、施工員、質量員、安全員、標準員、材料員、機械員、勞務員、資料員、二級造價工程師等工作崗位。

第十一條：

二級造價師主要職責：負責施工、分包等合同管理，施工圖預算和投標報價編制，落實過程結算制度，開展工程材料分析，復核材料價差和工程量等工作。

3、技術負責人應具備工程建設類注冊執業資格或工程技術類職稱。

初級職稱人員可擔任小型工程技術負責人；中級職稱人員可擔任中、小類型工程技術負責人；高級職稱人員可擔任大、中、小類型技術負責人。

4、實名制。

1. 施工現場管理機構人員（除資料員和二級造價師外）實行實名制管理制度。

2. 工程完工后，經過申請同意，解除施工現場管理機構人員的考勤綁定，施工現場管理機構人員方可參與其他工程項目管理。

5、處罰：

1.  施工單位和監理單位未按照標準配備施工現場管理機構人員的，責令改正，處以三萬元以上五萬元以下罰款。 

2. 施工單位和監理單位未履行變更手續變更施工現場管理機構人員的，責令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

原文如下：

〔2023〕707號

各市（地）住建局，哈爾濱新區住建局、省建筑業協會、省監理協會及各相關單位：

為進一步加強建設工程施工質量安全管理，提高施工現場管控水平，我廳研究起草《黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場管理機構人員配備管理辦法（征求意見稿）》。請各單位認真研究并提出意見，于2023年4月25日前將書面意見及電子版反饋我廳建筑業管理處。

聯系人：惠東杰王艷

聯系電話：0451-53624636

電子郵箱：jgc53605394@126.com

附件：

《黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場管理機構人員配備管理辦法（征求意見稿）》

黑龍江省住房和城鄉建設廳

2023年4月10日

黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場管理機構人員配備管理辦法（征求意見稿）

第一條 為進一步加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程管理，優化施工現場管理機構人員配備，提高施工現場管控水平，保證工程質量安全，依據《建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《黑龍江省建筑市場管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內房屋建筑、市政基礎設施工程施工階段施工現場管理機構人員的配備，適用本辦法。

第三條 省住房和城鄉建設行業主管部門（以下簡稱住建行業主管部門）負責指導監督本辦法的實施工作，各市（地）、縣（區）住建行業主管部門按照項目管理權限負責所轄區域本辦法的監督實施工作。

第四條 建設單位對施工現場人員配備達標負首要責任，應按照本辦法規定加強日常考勤，并建立請假責任制度。

第五條 施工單位（包括總承包和專業承包）和監理單位應組建與擬承攬工程項目相適應的施工現場管理機構，并對施工現場人員配備達標負直接責任，施工現場管理機構人員配備不得低于本辦法標準數量，同時應該滿足工程建設規模、施工進度、投標承諾以及相關文件等需要。

第六條 施工現場管理機構是指施工單位在施工現場設置施工管理機構和監理單位在施工現場設置的監理管理機構。 

施工管理機構應設置項目負責人、技術負責人、施工員、質量員、安全員、標準員、材料員、機械員、勞務員、資料員、二級造價工程師等工作崗位。

監理管理機構應設置總監理工程師、總監理工程師代表（非必須）、專業監理工程師（含安全監理工程師）、監理員等。

第七條 施工現場管理機構人員應熟悉相關法律法規、標準和管理規定，具備良好的職業操守和較強質量、安全意識。并按有關規定取得相應的執業資格、技術職稱、崗位證書、考核證書、培訓合格證書以及繼續教育證書等資格；還應符合《建筑與市政工程施工現場專業人員職業標準》中施工現場職業實踐最小年限的要求。

項目負責人和總監理工程師應當與中標通知書、直接發包確認書載明人員相一致。

第八條 技術負責人應具備工程建設類注冊執業資格或工程技術類職稱。

初級職稱人員可擔任小型工程技術負責人；中級職稱人員可擔任中、小類型工程技術負責人；高級職稱人員可擔任大、中、小類型技術負責人。

第九條 項目負責人由法定代表人授權并任命，對工程項目組織實施全面負責，組建施工管理機構、建立質量安全保障體系、落實國家和部門政策法規標準規章制度、科學組織項目實施，對工程項目質量、安全、進度、成本、合同、信息等實施全面管理。

第十條 項目技術負責人由法定代表人任命，負責工程項目技術方案的編制、圖紙會審、技術核定、技術交底、技術復核、落實國家技術政策等工作。

第十一條 施工管理機構專業人員主要職責。

施工員主要職責：負責按照施工組織設計組織項目施工，按照施工進度組織編制勞動力、機械、設備、材料、工具等計劃，落實施工技術準備，對施工進度、成本、質量和安全等科學管控。

質量員主要職責：具體負責建立施工質量保證體系，組織質量標準化建設，制定全面質量管理目標，組織施工質量交底、材料檢測、質量檢查、各類驗收等工作。

安全員主要職責：具體負責建立施工安全保證體系，落實施工安全規章制度，組織施工安全標準化建設，制定施工安全管理目標，參與危大工程方案編制，組織安全技術交底、職業健康教育、開展安全檢查、編制領導帶班計劃、監督安全生產措施費使用等工作。

標準員主要職責：負責落實國家技術質量規范標準，開展工程建設標準實施組織、監督、效果評價及新技術應用和工法編制等工作。

材料員主要職責：負責按照施工進度組織施工材料、設備、機具進場，并保證質量，制定材料設備機具計劃、簽訂采購（租賃）協議、組織機具設備退場、開展材料核算等工作。

機械員主要職責：負責大型施工機械管理，制定進場計劃、組織安全使用交底，開展安全使用監督檢查驗收和成本統計核算等工作。

勞務員主要職責：負責施工勞務管理，制定勞動力計劃，落實勞務實名制管理，開展勞務人員資格審查與培訓、勞動合同與工資管理、勞務糾紛處理等工作。

資料員主要職責：負責施工信息資料的收集、整理、保管、歸檔、移交等工作。

二級造價師主要職責：負責施工、分包等合同管理，施工圖預算和投標報價編制，落實過程結算制度，開展工程材料分析，復核材料價差和工程量等工作。

第十二條 總監理工程師應具有注冊監理工程師或其他國家級工程類注冊執業資格，按照注冊監理工程師執業工程規模標準承攬工程。

第十三條 總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員在從事建設工程監理與相關服務等活動前，應進行監理業務培訓，取得監理人員培訓證書。

監理單位要按照監理崗位人員標準聘任監理人員從事監理現場工作。

第十四條 總監理工程師由法定代表人書面任命。負責對建設項目實施全面監理，確定項目監理機構人員及其崗位職責；組織編制監理規劃，審批監理實施細則；審查施工單位施工組織設計、專項施工方案和危大工程施工方案；根據工程進展及監理工作情況調配監理人員等工作。

第十五條 監理管理機構其他管理人員主要職責。

總監理工程師代表由總監理工程師書面授權，負責檢查監理人員工作，組織召開監理例會，組織審核分包單位資格，組織審核施工單位的付款申請，簽發工程款支付證書，組織審核竣工結算等工作。

專業監理工程師主要職責：參與編制監理規劃，負責編制監理實施細則，審查施工單位提交的涉及本專業的報審文件等工作。

監理員主要職責：檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況，進行見證取樣，復核工程計量有關數據，檢查工序施工結果等工作。

第十六條 項目負責人、項目技術負責人、施工員、質量員、安全員不得同時在兩個及兩個以上的建設工程項目中任職；總監理工程師代表、土建專業監理工程師、監理員不得同時在兩個及兩個以上的建設工程項目中任職；總監理工程師不得同時在同一城市三個以上建設工程項目中任職。

施工現場管理機構人員不得在同一項目的建設單位或其他相關單位兼職。

總監理工程師、總監理工程師代表不得在同一項目中兼任專業監理工程師。

第十七條 施工管理機構的標準員、材料員、機械員、勞務員、資料員可以由同一項目的技術負責人、施工員、質量員、安全員兼任。

監理管理機構的水暖、電氣監理工程師可以由同一項目的土建監理工程師兼任，也可以由同一城市其他項目水暖、電氣監理工程師兼任，但最多兼任2個項目。

兼任人員需項目負責人或總監理工程師在施工現場管理機構中明確兼職崗位和職責。

同一崗位人員配備超過2人及以上的，施工單位和監理單位應明確該崗位的主要負責人。

第十八條 施工現場管理機構人員不得擅自更換。確需更換的，應當經建設單位同意，并按規定流程進行更換，更換人數不得超過配備總人數的三分之一。

更換的人員應當具備同等或者以上資格、經歷，與施工或者監理單位已經訂立勞動合同、建立勞動工資和社保關系，并將更換信息錄入建筑市場監管服務平臺。

第十九條  施工現場管理機構人員（除資料員和二級造價師外）實行實名制管理制度。施工現場管理機構人員應當在開工前，將人員信息上傳至黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場人員實名制系統。具體執行《黑龍江省房屋建設和市政基礎設施工程施工現場人員實名制管理辦法（試行）》。

第二十條 施工現場管理機構人員實名制實施差異化管理。施工現場管理人員中1人及以上每月累計4個工作日未考勤或冒名考勤的，實名制管理系統自動報黃燈，由建設單位約談，責令限期改正；每月累計8個工作日未考勤或冒名考勤的，實名制管理系統自動報橙燈，由項目所在地住房和城鄉建設主管部門約談，責令限期改正；拒不整改或整改不到位的，實名制管理系統自動報紅燈，由項目所在地住房和城鄉建設主管部門按相關法律法規進行處理。

第二十一條 施工單位和監理單位未按照標準配備施工現場管理機構人員的，依據《黑龍江省建筑市場管理條例》規定，由工程所在地住房和城鄉建設主管部門責令改正，處以三萬元以上五萬元以下罰款。 

第二十二條 施工單位和監理單位未履行變更手續變更施工現場管理機構人員的，依據《黑龍江省建筑市場管理條例》規定，由工程所在地住房和城鄉建設主管部門責令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。 

第二十三條 工程完工后，監理單位通過實名制管理系統向建設單位提交解除人員綁定申請，建設單位同意，解除施工現場管理機構人員的考勤綁定，施工現場管理機構人員方可參與其他工程項目管理。

第二十四條  本辦法自2023年5月1日起施行。