一、對涉及民生工程、重點工程的招投標(biāo)建議實行綜合評估法進行招投標(biāo)；

二、取消最低價中標(biāo)，實行合理低價中標(biāo)，對投標(biāo)價低于限價85%的，應(yīng)在投標(biāo)時提供必要的證明材料，說明其報價的合理性。不能說明的應(yīng)否決其投標(biāo)。

三、實行市場公平原則，在招標(biāo)文件中的專用合同條款中實行業(yè)主方和施工方權(quán)利義務(wù)對等原則，取消霸王條款，通用條款有的在專用條款中原用通用條款執(zhí)行。

（一）關(guān)于對民生工程、重點工程采用綜合評估法

根據(jù)《意見》要求，對于依法必須招標(biāo)的施工類項目，不管是民生工程、重點工程還是其他工程，只要是屬于技術(shù)復(fù)雜或者招標(biāo)人對技術(shù)、性能有特殊要求，經(jīng)行業(yè)主管部門認定后，均可以使用綜合評估法。實際上，對于城市軌道、高速公路、水庫等重點項目，行業(yè)主管部門基本上都認定了采用綜合評估法。

據(jù)統(tǒng)計，2021年共有3992個招標(biāo)項目進入市公共資源交易中心交易，其中：施工類項目1593個，有1073個使用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，占67.4%；非施工類項目2399個，有248個項目使用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，只占10.3%。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的項目，中標(biāo)價比最高限價平均下浮15.6%。由此可見，并非所有施工類都采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，而采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的項目，報價也總體趨于理性。

（二）關(guān)于投標(biāo)價低于最高限價85%時提供合理性證明

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的項目，收取了低價風(fēng)險擔(dān)保，強化了信用管理，以增加投標(biāo)人的違約成本。如果投標(biāo)人放棄中標(biāo)或不履約，項目業(yè)主將會動用低價風(fēng)險擔(dān)保，來保證項目繼續(xù)實施，中標(biāo)人也將受到相應(yīng)的信用約束。另外，由于投標(biāo)報價的合理性難以判定，要否決其投標(biāo)目前還缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。

（三）關(guān)于合同條款中實行業(yè)主方和施工方權(quán)利義務(wù)對等原則

我委制定招標(biāo)文件范本（含合同范本）時，均充分征求了行業(yè)主管部門和市場主體的意見，在使用過程中，合同雙方也可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整、優(yōu)化。下一步我委在制定、修改招標(biāo)文件范本時，將進一步關(guān)注該問題，不斷優(yōu)化合同條款。

（四）關(guān)于溝通中提到的其他問題

我們在溝通過程中，您還提到嚴(yán)格合同履行過程中的監(jiān)管、細化政府投資項目前期工作、嚴(yán)格概算審批、適時修訂完善《意見》等建議，我們都將會同行業(yè)主管部門在工作中落實，并不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升服務(wù)水平，為我市工程建設(shè)保駕護航。