人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》的通知

人社部規(guī)〔2017〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》已經(jīng)第134次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

人力資源社會保障部

2017年9月25日

拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法

第一條為規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，加強對拖欠工資違法失信用人單位的懲戒，維護勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號），制定本辦法。

第二條本辦法所稱拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”（以下簡稱拖欠工資“黑名單”），是指違反國家工資支付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在本辦法第五條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責任人。

第三條人力資源社會保障部負責指導監(jiān)督全國拖欠工資“黑名單”管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門負責指導監(jiān)督本行政區(qū)域拖欠工資“黑名單”管理工作，每半年向人力資源社會保障部報送本行政區(qū)域的拖欠工資“黑名單”。

地方人力資源社會保障行政部門依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，負責拖欠工資“黑名單”管理的具體實施工作。

第四條拖欠工資“黑名單”管理實行“誰執(zhí)法，誰認定，誰負責”，遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實的原則。

第五條用人單位存在下列情形之一的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠工資“黑名單”。

（一）克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬，數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的；

（二）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入拖欠工資“黑名單”。

第六條人力資源社會保障行政部門將用人單位列入拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當提前書面告知，聽取其陳述和申辯意見。核準無誤的，應(yīng)當作出列入決定。

列入決定應(yīng)當列明用人單位名稱及其法定代表人、其他責任人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼、列入日期、列入事由、權(quán)利救濟期限和途徑、作出決定機關(guān)等。

第七條人力資源社會保障行政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。

第八條人力資源社會保障行政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息納入當?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。

第九條拖欠工資“黑名單”實行動態(tài)管理。

用人單位首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計算。

列入拖欠工資“黑名單”的用人單位改正違法行為且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，由作出列入決定的人力資源社會保障行政部門于期滿后20個工作日內(nèi)決定將其移出拖欠工資“黑名單”；用人單位未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生第五條規(guī)定情形的，期滿不予移出并自動續(xù)期2年。

已移出拖欠工資“黑名單”的用人單位再次發(fā)生第五條規(guī)定情形，再次列入拖欠工資“黑名單”，期限為2年。

第十條人力資源社會保障行政部門決定將用人單位移出拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。

第十一條用人單位被列入拖欠工資“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷的，作出列入決定的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當及時更正拖欠工資“黑名單”。

第十二條用人單位被移出拖欠工資“黑名單”管理的，相關(guān)部門聯(lián)合懲戒措施即行終止。

第十三條人力資源社會保障等行政部門工作人員在實施拖欠工資“黑名單”管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。

第十四條各省級人力資源社會保障行政部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十五條本辦法自2018年1月1日起施行。

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